【建言與思考】有愛無礙 彰顯文明 ——加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，真正做到有法可依、違法必究，讓殘疾人更有尊嚴(yán)地幸福生活……
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時(shí)間：2019.11.18
編者的話：11月12日，在大連棒棰島賓館八樓會(huì)議廳里，舉行了國家無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策及創(chuàng)建工作“回頭看”大連匯報(bào)座談會(huì)，遼寧省殘聯(lián)副主席李揚(yáng)作了發(fā)言。全國人大常委 、中國殘聯(lián)副主席呂世明給予了鼓勵(lì)：李揚(yáng)的發(fā)言飽含深情，非常好，非常給力。下面刋發(fā)李揚(yáng)的發(fā)言提綱，以饗讀者。
大連作為全國殘疾人事業(yè)的發(fā)源地，作為全國殘疾人工作示范城市和首批全國無障礙設(shè)施建設(shè)示范城市之一，是個(gè)放飛夢(mèng)想、夢(mèng)想成真、充滿希望和愛心的地方。我作為一位從事殘疾人工作近40年的殘疾人和工作者，非常感謝來自北京的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家的熱忱指導(dǎo)。你們能來大連進(jìn)行法規(guī)政策調(diào)研，是對(duì)我們的信任，能對(duì)我市創(chuàng)建工作“回頭看”，是對(duì)我們的厚愛。我想借著個(gè)難得的機(jī)會(huì)，說點(diǎn)心里話。我認(rèn)為，讓殘疾人和其他不便人士共享出行便利，不能僅憑相關(guān)部門的行政自覺和市民的道德自覺，還應(yīng)有剛性的法律約束。這是我們?cè)诙嗄晖苿?dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)的實(shí)踐中得出來的結(jié)論。現(xiàn)在，欣知國家正在考慮進(jìn)行無障礙立法，這太重要和太有必要了，我舉雙手贊成！這些年，國家陸續(xù)施行了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》等許多法規(guī)，但是許多是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)性的，缺乏應(yīng)有的強(qiáng)制性。對(duì)于無障礙設(shè)施普及率較低、覆蓋面不太全、功能還不夠完善、管理維護(hù)相對(duì)缺位等，也缺少切實(shí)有效的懲處措施。無強(qiáng)制與無責(zé)任之下，無障礙環(huán)境建設(shè)與管理自然會(huì)陷入“上面高調(diào)倡導(dǎo)，民間懇切呼喚，下面輕慢待之”的尷尬。近年來，大連在市委、市政府的高度重視和各有關(guān)部門的積極推動(dòng)下，大連市無障礙環(huán)境建設(shè)總體是挺不錯(cuò)的，特色顯著，亮點(diǎn)頻現(xiàn)。但是，也還存在一些不規(guī)范、不完善之處。我想，通過這次國家調(diào)研組的相關(guān)調(diào)研，一定能夠促進(jìn)我市這項(xiàng)工作再上新的臺(tái)階，并為大連第六輪創(chuàng)建全國文明城市再添光彩。我覺得，要想更好地推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)，必須從法律保障上發(fā)力：所有新建工程都必須把無障礙設(shè)施建設(shè)作為工程驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一，否則不能通過驗(yàn)收；對(duì)非法占用、損毀無障礙設(shè)施或隨意改變用途者，應(yīng)有具有威懾力的懲罰措施，以提高市民自覺維護(hù)無障礙設(shè)施的意識(shí)；落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體，創(chuàng)建管理檔案，當(dāng)無障礙設(shè)施普及率較低、覆蓋面不夠、重建設(shè)輕管理時(shí)，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門予以嚴(yán)厲問責(zé)。我體會(huì)，通過立法可以明確無障礙設(shè)施的建設(shè)主體和維護(hù)主體，明確住建、國土、規(guī)劃和質(zhì)監(jiān)等相關(guān)責(zé)任部門的職責(zé)。同時(shí)，無障礙立法還應(yīng)有前瞻性，即不能剛剛實(shí)施，就發(fā)現(xiàn)某些條款已經(jīng)過時(shí)了。在立法時(shí)，應(yīng)多參考借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)歸納總結(jié)我國無障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，如果進(jìn)行無障礙立法，各級(jí)人大常委會(huì)就可以進(jìn)行執(zhí)法檢查，以進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督，真正做到有法可依、違法必究，讓殘疾人及其他不便人士更有尊嚴(yán)地幸福生活。
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