財聯(lián)社記者了解到，在今年全國兩會期間，全國人大代表、商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司司長騫芳莉?qū)⑻峤坏囊环葑h案是《關(guān)于關(guān)注視聽障礙群體，加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)的建議》。

近年來，我國信息無障礙建設(shè)取得顯著成效，不斷激發(fā)視聽障等特殊群體參與數(shù)字生活的積極性。我國有超1700萬視障人群，超2700萬聽障人群，人口老齡化背景下，視聽障群體老年化和老年性視聽缺陷群體還在不斷擴(kuò)大。

騫芳莉同時表示，我國信息無障礙建設(shè)也存在一些問題。一是規(guī)制建設(shè)與實(shí)施有待完善。《殘疾人保障法》《老年人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)中，對無障礙環(huán)境建設(shè)的規(guī)定主要側(cè)重于建筑、交通、公共場所等線下基礎(chǔ)設(shè)施，對服務(wù)視聽障等群體的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)規(guī)定較少。其他一些適用的政策文件規(guī)定層級相對較低，或多為原則性、倡導(dǎo)性要求，約束力、推動力有待提升。

二是網(wǎng)絡(luò)載體視聽無障礙建設(shè)存在短板。作為承載和推廣信息服務(wù)的載體，我國網(wǎng)站、APP障礙化建設(shè)相對滯后。2022年5月，首批375家（個）網(wǎng)站和APP完成無障礙改造并通過評測，推算僅占我國網(wǎng)站和APP總數(shù)的萬分之一，大部分網(wǎng)站、APP、小程序等對視聽障礙人群的友好程度仍然不夠高，有的無障礙版本只具備簡單功能，有的操作繁瑣不易“上手”，有的缺乏與智能硬件的無障礙功能協(xié)同，給視聽障礙等人群帶來諸多不便。

三是無障礙數(shù)字文化產(chǎn)品供給不足?！吨鳈?quán)法》已對殘疾人合理使用作品有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修訂，減少了無障礙文化產(chǎn)品供給的版權(quán)限制。但受市場規(guī)模小、專業(yè)創(chuàng)作人才缺乏等因素制約，以及制作方對產(chǎn)品質(zhì)量、傳播風(fēng)險等顧慮，無障礙數(shù)字文化產(chǎn)品供給明顯少于文化市場整體水平，特別是短視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)作品、數(shù)字文博等新興數(shù)字文化產(chǎn)品尤為滯后。

對此，騫芳莉提出相關(guān)建議。

一是進(jìn)一步完善信息無障礙政策法規(guī)。加快出臺《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》，落實(shí)草案中關(guān)于豐富信息無障礙交流等要求，加強(qiáng)規(guī)制銜接，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，推動落地見效。在相關(guān)法律法規(guī)中，針對視聽障等重點(diǎn)群體，進(jìn)一步增加和明確信息無障礙建設(shè)的規(guī)定，鼓勵各地因地制宜出臺地方性法規(guī)和政策措施，同步加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。完善信息無障礙建設(shè)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用及和后續(xù)測評評價，推動公共服務(wù)、社會服務(wù)、生活服務(wù)等民生關(guān)聯(lián)度高的領(lǐng)域優(yōu)先開展信息無障礙改造。

二是加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)載體視聽無障礙改造。積極探索通過減少稅費(fèi)、設(shè)置獎勵等方式，引導(dǎo)市場主體參與信息無障礙建設(shè)。鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)企業(yè)關(guān)注并重視視聽障等群體需求，將無障礙建設(shè)理念融入技術(shù)開發(fā)、功能設(shè)計、優(yōu)化升級、運(yùn)行維護(hù)等產(chǎn)品和服務(wù)全流程。推動人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)助力網(wǎng)絡(luò)載體無障礙改造，豐富盲人導(dǎo)航、無障礙信息查詢、公益互助、社交分享等無障礙功能。進(jìn)一步拓展數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，幫助視聽障礙群體提升數(shù)字素養(yǎng)。

三是支持無障礙數(shù)字文化產(chǎn)品生產(chǎn)與推廣。探索公益化與市場化結(jié)合的有效路徑，鼓勵和支持更多版權(quán)方、專業(yè)機(jī)構(gòu)等制作無障礙數(shù)字化視聽內(nèi)容，發(fā)展無障礙數(shù)字化內(nèi)容線上專區(qū)、網(wǎng)絡(luò)劇場。推動信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)手段等在無障礙數(shù)字文化作品創(chuàng)作、改編以及精準(zhǔn)推廣等方面應(yīng)用，提高制作效率，降低版權(quán)風(fēng)險。積極探索設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，鼓勵無障礙數(shù)字文化作品上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。