【華夏時報網(wǎng)】“十年蝶變”！《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布實施十周年
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2022.08.03
近年來，在黨和國家的高度重視下，各部門、各行業(yè)、各地區(qū)積極貫徹習近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，無障礙環(huán)境建設(shè)取得積極進展。無障礙環(huán)境建設(shè)從支撐殘疾人事業(yè)發(fā)展到融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分彰顯無障礙環(huán)境的社會價值、經(jīng)濟價值和人文價值。我國無障礙環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)提升2月4日，2022年冬奧會在北京召開，無障礙環(huán)境建設(shè)以此為契機達到了新高度。據(jù)記者了解，在北京市、河北省的共同努力下，所有場館都加強了無障礙環(huán)境建設(shè)，來自世界各地的殘疾人運動員感受到中國的溫度、便利和友愛。縱觀整個冬奧歷程，從理念意識到行動規(guī)范，從頂層設(shè)計到落地實施，從比賽場館到主辦城市，無障礙環(huán)境建設(shè)貫穿始終、同步推進，成就有目共睹、成效充分彰顯，留下了寶貴的冬奧遺產(chǎn)，成為展現(xiàn)大國形象和人權(quán)保障成就的亮麗名片。冬奧組委發(fā)布《北京2022年冬奧會和冬殘奧會無障礙中國方案》，總結(jié)中國經(jīng)驗，講述中國故事，展現(xiàn)中國成就。在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上，習近平總書記強調(diào)要管理好、運用好北京冬奧遺產(chǎn)，實現(xiàn)冬奧遺產(chǎn)利用效益最大化，這為我們持續(xù)做好無障礙環(huán)境建設(shè)、推進無障礙環(huán)境建設(shè)立法提供了行動指南和基本遵循。其實，早在北京冬奧會之前，我國便在建筑領(lǐng)域，城市更新、適老化改造、老舊小區(qū)改造等工作中同步推進無障礙環(huán)境建設(shè)，不斷提高各類無障礙設(shè)施的覆蓋率。在交通運輸方面，堅持“人民交通為人民”的理念，民航機場、鐵路客運、高速公路、公交、城市軌道交通等領(lǐng)域推廣無障礙交通工具，提升無障礙服務(wù)品質(zhì)，助力交通可持續(xù)發(fā)展。在信息交流領(lǐng)域，《馬拉喀什條約》在中國落地生效，工信部門持續(xù)推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，消弭數(shù)字鴻溝。目前已有452家老年人、殘疾人常用的網(wǎng)站和APP完成改造并通過評測。在服務(wù)領(lǐng)域，無障礙社會服務(wù)不斷優(yōu)化，基本公共服務(wù)可及性不斷提高。在金融行業(yè)，國家級示范《建設(shè)銀行網(wǎng)點-無障礙建設(shè)專項指引》出臺，帶動新一輪銀行營業(yè)網(wǎng)點無障礙高質(zhì)量建設(shè)。市場潛力不斷釋放，無障礙產(chǎn)品和服務(wù)供給力度持續(xù)加大。社會活力不斷增強，中國建筑學(xué)會、中國民用機場協(xié)會成立無障礙專業(yè)委員會，社會團體、公益組織、志愿服務(wù)參與無障礙環(huán)境建設(shè)的力量日益壯大。中國殘聯(lián)建立無障礙體驗督導(dǎo)制度，積極推動殘疾人參與無障礙環(huán)境建設(shè)，累計培訓(xùn)無障礙督導(dǎo)員900多人次，他們走進大街小巷，積極反映需求，把脈無障礙環(huán)境建設(shè)，提出管用好用的整改意見。其中2名優(yōu)秀督導(dǎo)員被聘為北京冬奧會的無障礙體驗員和監(jiān)督員，在無障礙環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。此外，高等院校、科研機構(gòu)積極投身于無障礙理論和實踐研究。目前一共有71家科研院所、高校成立了無障礙智庫。無障礙環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，只有全社會共同參與才能促進高質(zhì)量發(fā)展。良法是善治之前提。人大代表和政協(xié)委員建言獻策、履職盡責，呼吁加快無障礙環(huán)境建設(shè)立法。據(jù)記者了解，我國無障礙環(huán)境的法治建設(shè)在不斷加強。新修訂和出臺的《體育法》《職業(yè)教育法》《法律援助法》《鄉(xiāng)村振興促進法》《數(shù)據(jù)安全法》均有無障礙條款。地方無障礙立法不斷推進，僅在2021年，就有北京、江蘇、四川、重慶、上海等5個省市出臺了無障礙地方性法規(guī)和規(guī)章，深圳市、杭州市、雄安新區(qū)也出臺了地方性法規(guī)和規(guī)章，立法理念進步，立法質(zhì)量明顯提升，為全國無障礙環(huán)境建設(shè)立法提供了地方經(jīng)驗。全國各級檢察機關(guān)廣泛開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟，推動無障礙環(huán)境建設(shè)基層自治和行業(yè)自律，督促政府職能部門依法履職，確保法律法規(guī)得到統(tǒng)一正確實施。國務(wù)院《政府工作報告》連續(xù)五年提出無障礙環(huán)境建設(shè)內(nèi)容。隨著國家“十四五”各項政策密集出臺，無障礙環(huán)境建設(shè)全面融入黨和國家發(fā)展大局，積極融入到城市更新、鄉(xiāng)村振興、交通強國、數(shù)字化發(fā)展、基本公共服務(wù)、老齡工作、國民健康、文化旅游、人權(quán)行動等各項事業(yè)中。中國殘聯(lián)等13部門聯(lián)合印發(fā)《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》，細化了“十四五”無障礙環(huán)境建設(shè)的主要指標。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》全文強制性國家標準，并和中國殘聯(lián)聯(lián)合印發(fā)實施該標準的通知。國家市場監(jiān)管總局、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進無障礙環(huán)境認證工作的指導(dǎo)意見》，發(fā)揮質(zhì)量認證作用，提高無障礙環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十四五”推進困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作的指導(dǎo)意見》，截至今年6月底，31.66萬戶困難重度殘疾人家庭得到改造。不過，隨著殘疾人日益增長的美好生活需要以及人口老齡化持續(xù)加深，人們對無障礙環(huán)境的需求不再是“有沒有”，而是“好不好”，迫切需要更加有力的法律政策，反映客觀規(guī)律，回應(yīng)人民關(guān)切，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實要求。無障礙環(huán)境建設(shè)仍普遍存在不平衡、不充分、不系統(tǒng)、不規(guī)范、不好用、不管用等問題。在當前推進無障礙環(huán)境建設(shè)立法的背景下，中國殘聯(lián)無障礙環(huán)境建設(shè)推進辦公室相關(guān)負責人建議立法重點應(yīng)聚焦于以下幾個方面。一是提高認識，更新理念，面向全體社會成員。二是總結(jié)固化實踐中行之有效的經(jīng)驗做法，完善體制機制。三是加大無障礙環(huán)境建設(shè)投入和改造力度，堅決遏制增量，逐步消化存量。四是適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢，豐富無障礙信息交流內(nèi)容。五是強化法律責任，確保各項規(guī)定得到貫徹執(zhí)行，讓社會大眾共享美好的幸福生活。立足新發(fā)展階段，面向第二個百年奮斗目標，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》將持續(xù)為無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航，為促進人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
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