2021-11-22  

　　中國青年網(wǎng)北京11月22日電（記者　楊月　通訊員　駱燕）無障礙，永遠(yuǎn)是一個溫暖的話題。近日，無障礙事業(yè)與新媒體聯(lián)手創(chuàng)新，“暢享無障礙人文大講堂”啟動儀式和首場“暢享無障礙法規(guī)政策”大講堂活動在北京映客直播間成功舉辦。歷時三小時的大講堂活動，首次在網(wǎng)絡(luò)平臺宣講，創(chuàng)下了無障礙宣講活動的收視新高。

　　大講堂舉辦之際，正值舉國學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神之時?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》深刻揭示了中國共產(chǎn)黨過去為什么能夠成功、未來怎樣才能繼續(xù)成功。歷史經(jīng)驗證明，一個把人民時刻放在心上的政黨，一定能贏得人民的愛戴，也一定能從勝利走向新的勝利。如今我國無障礙事業(yè)的發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨情系人民、關(guān)注民生、為民服務(wù)的最好佐證之一。大講堂活動首講“暢享無障礙法規(guī)政策”，解讀無障礙法規(guī)政策，傳遞新征程國情民意，在冬日里再次燃起人們走近無障礙、了解無障礙的熱情。

　　全國殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會無障礙環(huán)境研究專業(yè)委員會秘書長孫一平主持首講大講堂。他說，“在十九屆六中全會勝利召開的重要歷史時刻，‘暢享無障礙法規(guī)政策’大講堂開講恰逢其時，我們就是要通過法規(guī)政策解讀和成果推介，展示無障礙事業(yè)發(fā)展的‘中國方案’‘中國智慧’和‘中國擔(dān)當(dāng)’”。

　　首講6位主講嘉賓，都是來自推動無障礙環(huán)境建設(shè)第一線的業(yè)界專家，或代表不同部門參與國家相關(guān)法規(guī)政策制定，或參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，或參與領(lǐng)導(dǎo)無障礙推進(jìn)行動。他們結(jié)合自身的工作，從不同領(lǐng)域、不同維度、不同視角，介紹了國家頂層設(shè)計、法規(guī)政策以及無障礙專項行動。

　　中國殘聯(lián)維權(quán)部副主任張東旺以《“十四五”無障礙環(huán)境建設(shè)政策介紹》為題，做了政策文件解讀。張東旺重點介紹了中國殘聯(lián)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等13個部門聯(lián)合制定的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》和中國殘聯(lián)、國家發(fā)展改革委等6部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于“十四五”推進(jìn)困難重度殘疾人家庭無障礙改造的指導(dǎo)意見》，介紹了這兩個文件出臺的背景意義、任務(wù)目標(biāo)、工作措施等。這兩個文件是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)重要指示精神的具體實踐，是“十四五”期間推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指南，是落實國家有關(guān)法律法規(guī)和重大戰(zhàn)略部署相關(guān)要求的實際舉措，立足新發(fā)展階段堅持新發(fā)展理念的應(yīng)有之義，是進(jìn)一步推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，也是履行聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》《2030可持續(xù)發(fā)展議程》的必然要求。明確任務(wù)目標(biāo)，到2025年，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機制更加健全，無障礙基本公共服務(wù)體系更加完備，信息無障礙服務(wù)深度應(yīng)用，無障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造，加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境，方便殘疾人、老年人生產(chǎn)生活，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為2035年實現(xiàn)安全便捷、健康舒適、多元包容的無障礙環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

　　中國殘聯(lián)維權(quán)部權(quán)益處二級調(diào)研員王芳以《全國無障礙環(huán)境建設(shè)法規(guī)政策匯編》為題，做了政策推介。她帶來了三本政策匯編，這是中國殘聯(lián)無障礙環(huán)境建設(shè)推進(jìn)辦公室近年來收集、整理的歷年無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)法規(guī)政策，分年度編撰成三冊，主要內(nèi)容包括：一是領(lǐng)導(dǎo)指示要求。包括習(xí)近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要指示，黨的十八大、十九大報告摘要，2018—2021政府工作報告關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的要求等。二是法規(guī)政策部署。包括六部法律、三部行政法規(guī)以及聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》中無障礙相關(guān)規(guī)定和地方近兩年新出臺的法規(guī)規(guī)章，國家和部門規(guī)劃共計二十余部，國家政策和部委規(guī)章共計四十余部，涉及殘疾人生產(chǎn)生活的方方面面。三是成果分享介紹。包括《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》實施情況年度綜述、無障礙政策標(biāo)準(zhǔn)專家解讀、行業(yè)無障礙建設(shè)情況調(diào)研報告、相關(guān)白皮書、藍(lán)皮書的無障礙內(nèi)容摘要，以及部分人大建議及政協(xié)提案答復(fù)等。通過她的講解，大家進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，了解了我國無障礙環(huán)境建設(shè)的頂層設(shè)計、政策體系和實施路徑。

　　中國盲人協(xié)會副主席、中國盲文圖書館信息無障礙中心主任何川，從全國人大常委會批準(zhǔn)《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》談起，進(jìn)行了法規(guī)解析。他的演講從《馬拉喀什條約》關(guān)鍵內(nèi)容、中國加入《馬拉喀什條約》的過程和意義、目前視障人士獲取信息的主要方式、《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)前無障礙版本改編有哪些困境、《馬拉喀什條約》真正落地還有哪些細(xì)節(jié)需要明確、《馬拉喀什條約》實施后能給視障人群帶來哪些改變、已加入《馬拉喀什條約》的國家在盲文出版與閱讀服務(wù)方面有哪些特點與趨勢等方面，進(jìn)行了講解。他強調(diào)，《馬拉喀什條約》是世界上迄今為止第一部也是唯一一部在版權(quán)領(lǐng)域的人權(quán)條約，是解決世界上逾3.14億盲人、視障者和印刷品閱讀障礙者面臨“書荒”的一個善舉，對視障人士及閱讀障礙者豐富精神文化生活、提高受教育程度、提升文化知識水平，具有重大深遠(yuǎn)的意義。

　　圍繞北京市人大頒布的《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》中的主要體制機制，北京市殘疾人聯(lián)合會研究室主任王長紅進(jìn)行了法規(guī)解析。健全無障礙環(huán)境建設(shè)長效機制，是落實《條例》要求的重要任務(wù)，是從源頭上杜絕產(chǎn)生無障礙環(huán)境建設(shè)新增問題的重要手段，對于積極構(gòu)建更加有效的首都治理體系具有非常重要的意義。他重點介紹了在《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》制定中體現(xiàn)的體制機制建設(shè)，主要有：工作協(xié)調(diào)機制、地標(biāo)制定機制、工程審查機制、改造管理機制、社會監(jiān)督機制、執(zhí)法檢查機制和日常管護(hù)機制等，將這些機制納入《條例》中，明確責(zé)任，規(guī)范流程，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，實施獎懲，才能確保北京無障礙環(huán)境的高質(zhì)量發(fā)展。

　　北京市城市規(guī)劃設(shè)計研究院弘都院總規(guī)劃師許檳，圍繞《北京市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的時代特點和首都特色，進(jìn)行了專家解析。她介紹了《條例》修訂的背景及思路，從首都功能定位“世界城市”“國際交往中心”等，講到首都發(fā)展要求和國家發(fā)展戰(zhàn)略以及新時代要求等，提出“時代特點和首都特色”即堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，強化法治觀念，創(chuàng)新治理方式，實現(xiàn)精治、共治、法治，關(guān)注公眾需求，落實“七有”“五性”人居環(huán)境要求。具體到《條例》條款，她介紹，總體情況是廢舊立新，圍繞創(chuàng)新、引領(lǐng)、促進(jìn)進(jìn)行全方位覆蓋、重點突破的實踐探索，修訂后的《條例》共6章43條。與原條例相比，修改了18條，部分原條目進(jìn)行了合并，新增了25條，刪除了2條。她還對《條例》核心內(nèi)容進(jìn)行了重點解讀：一是堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，提升立法理念；二是創(chuàng)新治理方式，實現(xiàn)精治、共治、法治；三是關(guān)注公眾需求，落實“七有”“五性”人居環(huán)境要求。

　　北京市無障礙建設(shè)促進(jìn)中心副主任晏京做了成果分享，進(jìn)行了北京市開展無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動成就展示。對北京無障礙三年行動進(jìn)行全面盤點，介紹了工作進(jìn)展情況：對涉奧區(qū)域無障礙環(huán)境進(jìn)行全面提升；有效解決群眾最關(guān)切的無障礙問題，城市道路更加順暢、交通出行更加友好、公共服務(wù)更加便利、信息交流更加便捷、街邊門店更加貼心等；專項行動形成的工作模式得到深化固化，專項行動呈現(xiàn)出五個突出特點：一是高位推動，制度優(yōu)勢，黨政齊抓，統(tǒng)籌推進(jìn)。二是廣泛動員，事前評估、事中指導(dǎo)、事后驗收；三是規(guī)劃先行，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)，完善無障礙專項規(guī)劃設(shè)計、咨詢評審、認(rèn)證監(jiān)管及驗收機制。四是突出重點，“提需求、抓監(jiān)督、促協(xié)同”和“做統(tǒng)籌、樹典型、抓績效”有機結(jié)合，創(chuàng)造了“群眾提需、專班推動、行業(yè)定標(biāo)、屬地整改、網(wǎng)格管護(hù)、社會評價”的北京經(jīng)驗。

　　首講從頂層設(shè)計、政策法規(guī)到地方行動等方面，作了系統(tǒng)解析和展示，既為指導(dǎo)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)和行動方向，也為各地有效推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，提供了方法路徑和可借鑒的經(jīng)驗，得到全國各地?zé)o障礙督導(dǎo)組織的廣泛認(rèn)可。

　　“這是一次無障礙理念和知識培訓(xùn)和提升的好機會，首場大講堂結(jié)束了，我們期盼著下一講的到來……”與會者們告訴記者，本場活動收獲頗豐，并對下一場活動充滿期待。