圖為第十三屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇現(xiàn)場

　　11月30日，由中國殘疾人聯(lián)合會、四川大學、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會共同主辦的第十三屆中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇在四川大學舉行。來自北京大學、中國人民大學、四川大學、南開大學、中山大學等50多所高校、研究機構的專家學者，以及全國各地的殘疾人和殘疾人工作者代表共約260人齊聚四川大學，圍繞“新時代與殘疾人美好生活”的主題，認真學習貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，深入研討中國特色殘疾人事業(yè)制度建設和殘障社群治理，為制定好“十四五”規(guī)劃、謀劃好新時代殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供理論支持和智力支撐。

　　中國殘聯(lián)副主席、殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會會長程凱，四川省副省長、省政府殘疾人工作委員會主任王一宏，四川大學黨委書記王建國等出席論壇開幕式并致詞，四川大學黨委副書記郭勇主持開幕式。中國殘聯(lián)副主席、北京大學第六醫(yī)院社會精神病學與行為醫(yī)學研究室主任黃悅勤，國家發(fā)展改革委社會司副司長彭福偉，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長徐建中，四川省殘聯(lián)黨組書記、理事長楊志遠等在大會上作主旨發(fā)言。中國殘聯(lián)理事楊洋參加論壇。

　　會議深入學習了習近平總書記關于殘疾人事業(yè)的重要論述，對貫徹落實黨的十九屆四中全會精神進行深入研討。習近平總書記強調(diào)，“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求”、“中國將進一步發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕?！边@不僅指明了新時代殘疾人事業(yè)的奮斗目標和歷史使命，也對充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)越性、更好實現(xiàn)殘疾人對美好生活的向往，提出了明確要求。黨的十九屆四中全會把堅持和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民生保障制度、滿足人民日益增長的美好生活需要，作為中國特色社會主義制度和國家治理體系建設的重要內(nèi)容，在教育、就業(yè)、健康、住房、社會保障等方面作出了一系列重要制度安排，提出了“健全殘疾人幫扶制度”、“健全特殊教育保障機制”等具體要求。這些制度安排，貫徹了以人民為中心的發(fā)展思想，為新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了新的機遇。

　　會議回顧了新中國成立70年來殘疾人事業(yè)走過的歷程，總結(jié)了殘疾人事業(yè)制度體系建設的八個方面。一是健全了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織有效發(fā)揮作用的殘疾人事業(yè)領導體制和工作機制；二是構建了以保障殘疾人生命健康權、生存權和發(fā)展權為主要框架的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)體系；三是完善了一般性制度安排和專項制度安排相銜接、重點保障和特別扶助相結(jié)合的殘疾人社會保障制度；四是初步建立了以需求為導向、以促進基本公共服務均等化為目標的殘疾人服務體系；五是形成了充分體現(xiàn)政府主導、全面納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局的殘疾人事業(yè)規(guī)劃體系、預算體制和統(tǒng)計制度；六是確立了國家扶持、市場推動、公辦民辦并舉的殘疾人事業(yè)發(fā)展格局；七是營造了全社會扶殘助殘與殘疾人自強自立相互促進的輿論環(huán)境和文化氛圍；八是創(chuàng)建了融“代表、服務、管理”職能為一體的中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織體系。這一套制度體系，是中國特色社會主義制度的有機組成部分，也是國家治理體系和社會治理體系在殘疾人事業(yè)領域的具體展開。

　　程凱在致詞中指出新時代堅持和完善殘疾人事業(yè)制度體系具有重要意義，強調(diào)殘疾人這一困難人群走向美好未來，實現(xiàn)全面發(fā)展和共同富裕，必須堅持以人為本，樹立正確的價值理念，堅守弱有所扶的原則立場，著力建立更加完善的制度體系，找到破解發(fā)展不平衡不充分的根本之道、長遠之策。程凱認為，健全殘疾人幫扶制度主要針對四個方面的關鍵問題：一是針對現(xiàn)有社會保障水平和公共服務能力與殘疾人需求之間的差距，解決好制度供給不足、服務績效不彰的問題；二是針對殘疾人生活水平與社會平均水平的差距，以及殘疾人事業(yè)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和各殘疾類別之間的差距，提供更多差異化制度安排；三是針對殘疾人生存、參與和發(fā)展主要困難在于能力不足、機會不夠和環(huán)境障礙，通過完善制度實現(xiàn)賦權和增能；四是針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、老齡化給殘疾人帶來的諸多挑戰(zhàn)，通過制度創(chuàng)新將危機變成轉(zhuǎn)機。

　　程凱強調(diào)，為實現(xiàn)殘疾人美好生活的重大使命，新時代殘疾人事業(yè)制度體系建設要在四個方面用力：第一，要進一步健全保障殘疾人平等權益的制度和機制，不斷完善和落實與殘疾人有關的各項法律法規(guī)和政策標準。第二，要進一步健全促進殘疾人全面融入社會的制度和機制，讓殘疾人有更多的機會與普通人一起上學、工作，一起參與社會生活和文化活動。第三，要進一步健全殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的制度和機制。尤其是從“三次分配”出發(fā)，研究建立解決殘疾人相對貧困的突出問題，為促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕提供最好的實現(xiàn)路徑。第四，要進一步健全殘疾人自身能力提升的制度和機制。重視教育和培訓在殘疾人工作中的份量，為殘疾人提升綜合素質(zhì)和全面能力創(chuàng)造最好的條件，使他們真正以平等的地位和均等的機會充分參與社會，真正發(fā)揮在殘疾人事業(yè)中的主體作用。

　　四川省副省長王一宏在致詞中指出，四川省將不斷健全殘疾人事業(yè)政策體系，加強殘疾人社會保障制度和服務體系建設，完善殘疾人關愛、扶助長效機制。四川大學黨委書記王建國在致詞中表示，四川大學在殘疾人高等融合教育方面組建了六位一體的融合教育資源支持中心，今后將進一步推動殘疾人教育和高等融合教育的發(fā)展，同時，積極發(fā)揮殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心在教學科研、學術交流和社會服務中的作用。

　　本屆論壇開設了“新時代殘疾人美好生活大家談”主題活動，邀請來自基層的殘疾人、社會組織代表與專家學者共同暢談了創(chuàng)造美好生活的信心與期待。論壇還設置了7個分論壇，圍繞“脫貧解困到鄉(xiāng)村振興”、“社會治理與殘疾人事業(yè)發(fā)展”、“殘疾人社會保障與福利制度”、“殘疾人服務與融合發(fā)展”、“聽力殘疾人當前困惑與未來展望”、“殘疾學生高等教育融合實踐”、“社會企業(yè)助殘實踐與探索”等議題展開了熱烈的討論。