——在全國政協(xié)十三屆常委會第十七會議大會口頭發(fā)言

（2021年6月21日）

中共中央、國務(wù)院高度重視做好困難群眾民生保障工作。2020年9月，習(xí)近平總書記強調(diào)“不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權(quán)益，殘疾人事業(yè)一定要繼續(xù)推動”。“十四五”規(guī)劃綱要對殘疾人康復(fù)、社會保障和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等作出了部署安排。作為一名親身經(jīng)歷和見證殘疾人事業(yè)發(fā)展的政協(xié)委員，我相信，在實現(xiàn)“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的基礎(chǔ)上，我們一定能夠做到“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，殘疾人一個也不掉隊”。建議“十四五”時期重點做好以下四個方面的工作：

一、加強殘疾人康復(fù)服務(wù)。2016年，習(xí)近平總書記提出要努力實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標。目前，康復(fù)服務(wù)的覆蓋面在逐步擴大，但是分布不均衡、質(zhì)量不高、專業(yè)性不強。孤獨癥、阿爾茨海默癥、精神心理問題等還在困擾著很多家庭。隨著人口老齡化加快，康復(fù)服務(wù)的需求還會繼續(xù)上升?！笆奈濉币?guī)劃明確要求提升康復(fù)服務(wù)質(zhì)量?？祻?fù)是實現(xiàn)“健康中國”目標的重要內(nèi)容。建議有關(guān)部門加強對康復(fù)事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，將康復(fù)醫(yī)學(xué)提升為國家一級學(xué)科，建成高起點、高水平、國際化的康復(fù)大學(xué)，建立國家康復(fù)重點實驗室，加快康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究、康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)和康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人特別是殘疾兒童和失能老人提供及時有效的康復(fù)服務(wù)。

二、提高困難殘疾人保障水平。殘疾人作為脫貧攻堅的重點群體，如期實現(xiàn)脫貧。但是還有相當數(shù)量的殘疾人增收能力弱、返貧致貧風(fēng)險高。鞏固拓展脫貧攻堅成果，還要對殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注。特別是對全部或者部分喪失勞動能力的殘疾人，要及時納入特困供養(yǎng)或者最低生活保障范圍，逐步提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準，讓困難殘疾人生活得到穩(wěn)定的、更高水平的保障。“十四五”規(guī)劃綱要要求“開展重度殘疾人托養(yǎng)照護服務(wù)”。這是多少殘疾人家庭的期盼！建議統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、養(yǎng)老等各方面資源，通過集中照護、日間照料、居家服務(wù)等多種形式，幫助重度殘疾人和失能老人得到更好的照護，解放家庭，解放生產(chǎn)力，提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

三、促進有條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“十四五”規(guī)劃綱要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是民生大事，也是殘疾人融入社會、提高生活質(zhì)量、實現(xiàn)共同富裕的重要途徑。希望相關(guān)部門更加關(guān)注殘疾人就業(yè)難、就業(yè)不穩(wěn)定、收入低的問題?！笆奈濉睍r期，建議開展殘疾人就業(yè)促進專項行動，進一步落實殘疾人就業(yè)補貼獎勵政策，改進殘疾人就業(yè)服務(wù)，多形式、多渠道促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓更多殘疾人通過自己的勞動過上更好更有尊嚴的生活，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出應(yīng)有的貢獻。

四、加快殘疾人服務(wù)的科技創(chuàng)新和應(yīng)用?！笆奈濉睍r期，科技創(chuàng)新和應(yīng)用將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要動力?？萍家矠樘岣邭埣踩松钯|(zhì)量帶來更多的可能性。比如這些年，人工耳蝸技術(shù)，讓很多聽力障礙的孩子重新回到有聲世界；外骨骼機器人，幫助脊髓損傷患者重新站起來?！笆奈濉睍r期，希望有關(guān)部門更加重視殘疾預(yù)防和康復(fù)基礎(chǔ)研究，推動智能化輔助器具、智慧康復(fù)設(shè)備等研究和應(yīng)用。特別希望各位委員關(guān)心以科技改進無障礙環(huán)境的問題，比如，在道路和公共場所設(shè)計電子盲道，取代地面鋪設(shè)的、有凸起的盲道，利用衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為盲人引路，為殘疾人創(chuàng)造更友好的無障礙環(huán)境。