【華夏時(shí)報(bào)】《民法典》涉及殘疾人權(quán)益保障內(nèi)容近30條 充分殘疾人的平等民事主體地位
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- 發(fā)布時(shí)間：2020.06.09
原創(chuàng) 華夏時(shí)報(bào) 2020-06-07 12:45:29
華夏時(shí)報(bào)（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報(bào)道
2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》（下稱“《民法典》”）將施行，這部于十三屆全國人大三次會(huì)議上表決通過的《民法典》是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，正式出臺(tái)后，我國民事權(quán)利保護(hù)將進(jìn)入法典時(shí)代。其中，《民法典》中直接涉及殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容近30條，充分體現(xiàn)了《民法典》以人民為中心的立法思想。“《民法典》涉及殘疾人的主要條款，直接涉及表述至少多達(dá)27條，內(nèi)容涵蓋了國家和社會(huì)幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育?！敝袊鴼埪?lián)副主席呂世明接受記者采訪時(shí)表示，這是一部人文情懷的法典，這是一部新時(shí)代的法典，這是一部有溫度的法典，體現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，集成保障社會(huì)善治、護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉的綜合效應(yīng)，是展示新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的代表性法典、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐性法典、維護(hù)人民權(quán)利和保障社會(huì)公平正義的示范性法典。民有所呼，法有所應(yīng)。從“法”到“典”一字之變，《民法典》讓民事權(quán)利獲得全方位保障。作為中國第一部以“法典”命名的法律，《民法典》充分彰顯中國特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，為人類法治文明發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。《民法典》共7編，1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則。民法與廣大人民群眾聯(lián)系最為密切，涉及社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活的衣食住行、生產(chǎn)經(jīng)營方方面面，為此，《民法典》也被稱為社會(huì)生活的“百科全書”、民眾權(quán)利的“宣言書”，市場經(jīng)濟(jì)的“基本法”。據(jù)記者了解，民法典先后四次啟動(dòng)，編纂過程凝結(jié)了幾代人的心血與智慧，折射出法治中國不斷走向深入的進(jìn)程。2015年3月，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作。2017年3月，十二屆全國人大五次會(huì)議審議通過民法總則。2019年12月，全國人大常委會(huì)審議了由民法總則與經(jīng)過常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編草案合并形成的民法典草案，并決定將民法典草案提請(qǐng)十三屆全國人大三次會(huì)議審議。今年兩會(huì)期間，代表委員們對(duì)民法典草案展開認(rèn)真審議和熱烈討論。根據(jù)各方面意見，又作了100余處修改，其中實(shí)質(zhì)性修改40余處。其中，《民法典》充分肯定了殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的平等保護(hù)，第1041條明確規(guī)定“保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益?！蓖瑫r(shí)，《民法典》也注重對(duì)殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。呂世明表示，通過修改，在保護(hù)婦女、未成年人、老年人合法權(quán)益中增加了“殘疾人”，正如憲法第四十五條:“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。同時(shí)，在婚姻家庭編和繼承編中，明確家庭成員對(duì)不能獨(dú)立生活者或者缺乏勞動(dòng)能力者的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，對(duì)缺乏勞動(dòng)能力者在分配遺產(chǎn)時(shí)的照顧和必留份制度，殘疾人都將成為重要受益者；放寬收養(yǎng)殘疾未成年人的條件限制，將使更多殘疾未成年人可以享受家庭的溫暖。堅(jiān)持“特別法”優(yōu)先于“一般法”的原則，確認(rèn)法律對(duì)殘疾人的“民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，從而肯定了《殘疾人保障法》等專門立法在法律適用上的優(yōu)先地位。強(qiáng)化與殘疾人有關(guān)的社會(huì)責(zé)任此外，《民法典》進(jìn)一步完善了民事行為能力制度和監(jiān)護(hù)制度。將《民法通則》中不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的主體從精神病人擴(kuò)展至所有成年人，提高了立法的科學(xué)性；監(jiān)護(hù)制度從《民法通則》中的3條擴(kuò)展為單獨(dú)一節(jié)共14條；根據(jù)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，明確規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施?！笔跈?quán)殘疾人聯(lián)合會(huì)可以申請(qǐng)人民法院認(rèn)定成年人的民事行為能力和撤銷監(jiān)護(hù)人資格。同時(shí)，《民法典》強(qiáng)化了涉及殘疾人的侵權(quán)責(zé)任劃分。在侵權(quán)責(zé)任編中，詳細(xì)規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于更好保障包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利。詳細(xì)規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，教唆者、幫助者、監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)受托人等責(zé)任主體的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于使包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人合理承擔(dān)責(zé)任。第1179條中規(guī)定，侵害他人“造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金”，有利于保障殘疾人的基本生活。《民法典》還強(qiáng)化了與殘疾人有關(guān)的社會(huì)責(zé)任。第281條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主共同決定, 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金可以用于無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。第660條規(guī)定，依法不得撤銷的“具有助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈(zèng)與合同,贈(zèng)與人不交付贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的,受贈(zèng)人可以請(qǐng)求交付?！边@些規(guī)定，有助于營造更加和諧的社會(huì)助殘氛圍和秩序。
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