十三屆全國人大三次會議于2020年5月28日通過《民法典》，習(xí)近平主席同日簽發(fā)第45號主席令，自2021年1月1日起施行。《民法典》中直接涉及殘疾人權(quán)益保障的內(nèi)容近30條，充分體現(xiàn)了《民法典》以人民為中心的立法思想。

　　《民法典》充分肯定殘疾人作為民事主體的平等地位，注重殘疾人民事權(quán)利的平等保護(hù)，第1041條明確規(guī)定“保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益?！蓖瑫r，《民法典》也注重對殘疾人民事權(quán)利的特殊保護(hù)。在婚姻家庭編和繼承編中，明確家庭成員對不能獨(dú)立生活者或者缺乏勞動能力者的撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)責(zé)任，對缺乏勞動能力者在分配遺產(chǎn)時的照顧和必留份制度，殘疾人都將成為重要受益者；放寬收養(yǎng)殘疾未成年人的條件限制，將使更多殘疾未成年人可以享受家庭的溫暖。堅(jiān)持“特別法”優(yōu)先于“一般法”的原則，確認(rèn)法律對殘疾人的“民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定”，從而肯定了《殘疾人保障法》等專門立法在法律適用上的優(yōu)先地位。

　　《民法典》進(jìn)一步完善了民事行為能力制度和監(jiān)護(hù)制度。將《民法通則》中不能辨認(rèn)或不能完全辨認(rèn)自己行為的主體從精神病人擴(kuò)展至所有成年人，提高了立法的科學(xué)性；監(jiān)護(hù)制度從《民法通則》中的3條擴(kuò)展為單獨(dú)一節(jié)共14條；根據(jù)疫情防控中發(fā)現(xiàn)的問題，明確規(guī)定“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時生活照料措施?！笔跈?quán)殘疾人聯(lián)合會可以申請人民法院認(rèn)定成年人的民事行為能力和撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

　　《民法典》強(qiáng)化了涉及殘疾人的侵權(quán)責(zé)任劃分。在侵權(quán)責(zé)任編中，詳細(xì)規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的，相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于更好保障包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人的權(quán)利。詳細(xì)規(guī)定了無民事行為能力人和限制民事行為能力人造成他人損害的，教唆者、幫助者、監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)受托人等責(zé)任主體的責(zé)任劃分準(zhǔn)則，有利于使包括殘疾人在內(nèi)的無民事行為能力人和限制民事行為能力人合理承擔(dān)責(zé)任。第1179條中規(guī)定，侵害他人“造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金”，有利于保障殘疾人的基本生活。

　　《民法典》還強(qiáng)化了與殘疾人有關(guān)的社會責(zé)任。第281條規(guī)定，經(jīng)業(yè)主共同決定, 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金可以用于無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。第660條規(guī)定，依法不得撤銷的“具有助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,贈與人不交付贈與財產(chǎn)的,受贈人可以請求交付?！边@些規(guī)定，有助于營造更加和諧的社會助殘氛圍和秩序。

　　來源：中國殘聯(lián)

　　附件：

《民法典》涉及殘疾人的主要條款

　　第二十一條 不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。

　　八周歲以上的未成年人不能辨認(rèn)自己行為的,適用前款規(guī)定。

　　第二十二條 不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn);但是,可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為。

　　第二十四條 不能辨認(rèn)或者不能完全辨認(rèn)自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織,可以向人民法院申請認(rèn)定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

　　被人民法院認(rèn)定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請,人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復(fù)的狀況,認(rèn)定該成年人恢復(fù)為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。

　　本條規(guī)定的有關(guān)組織包括:居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

　　第三十四條 監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是代理被監(jiān)護(hù)人實(shí)施民事法律行為，保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益等。

　　監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)產(chǎn)生的權(quán)利，受法律保護(hù)。

　　監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

　　因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時生活照料措施。

　　第三十六條 監(jiān)護(hù)人有下列情形之一的,人民法院根據(jù)有關(guān)個人或者組織的申請,撤銷其監(jiān)護(hù)人資格,安排必要的臨時監(jiān)護(hù)措施,并按照最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定監(jiān)護(hù)人:

　　(一)實(shí)施嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人身心健康的行為;

　　(二)怠于履行監(jiān)護(hù)職責(zé),或者無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)且拒絕將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人,導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人處于危困狀態(tài);

　　(三)實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的其他行為。

　　本條規(guī)定的有關(guān)個人、組織包括:其他依法具有監(jiān)護(hù)資格的人,居民委員會、村民委員會、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。

　　前款規(guī)定的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格的,民政部門應(yīng)當(dāng)向人民法院申請。

　　第一百二十八條 法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費(fèi)者等的民事權(quán)利保護(hù)有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第一百四十五條 限制民事行為能力人實(shí)施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效;實(shí)施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認(rèn)后有效。

　　相對人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日內(nèi)予以追認(rèn)。法定代理人未作表示的,視為拒絕追認(rèn)。民事法律行為被追認(rèn)前,善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。

　　第二百八十一條 建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金,屬于業(yè)主共有。經(jīng)業(yè)主共同決定,可以用于電梯、屋頂、外墻、無障礙設(shè)施等共有部分的維修、更新和改造。建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金的籌集、使用情況應(yīng)當(dāng)定期公布。

　　緊急情況下需要維修建筑物及其附屬設(shè)施的,業(yè)主大會或者業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設(shè)施的維修資金。

　　第六百六十條 經(jīng)過公證的贈與合同或者依法不得撤銷的具有救災(zāi)、扶貧、助殘等公益、道德義務(wù)性質(zhì)的贈與合同,贈與人不交付贈與財產(chǎn)的,受贈人可以請求交付。

　　依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)交付的贈與財產(chǎn)因贈與人故意或者重大過失致使毀損、滅失的,贈與人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第一千零八條 為研制新藥、醫(yī)療器械或者發(fā)展新的預(yù)防和治療方法,需要進(jìn)行臨床試驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)倫理委員會審查同意,向受試者或者受試者的監(jiān)護(hù)人告知試驗(yàn)?zāi)康?、用途和可能產(chǎn)生的風(fēng)險等詳細(xì)情況,并經(jīng)其書面同意。

　　進(jìn)行臨床試驗(yàn)的,不得向受試者收取試驗(yàn)費(fèi)用。

　　第一千零四十一條 婚姻家庭受國家保護(hù)。

　　實(shí)行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度。

　　保護(hù)婦女、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益。

　　第一千零六十七條 父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的,未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女,有要求父母給付撫養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

　　成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的,缺乏勞動能力或者生活困難的父母,有要求成年子女給付贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

　　第一千零七十一條 非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利,任何組織或者個人不得加以危害和歧視。

　　不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或者生母,應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)未成年子女或者不能獨(dú)立生活的成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)。

　　第一千零七十五條 有負(fù)擔(dān)能力的兄、姐,對于父母已經(jīng)死亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹,有扶養(yǎng)的義務(wù)。

　　由兄、姐扶養(yǎng)長大的有負(fù)擔(dān)能力的弟、妹,對于缺乏勞動能力又缺乏生活來源的兄、姐,有扶養(yǎng)的義務(wù)。

　　第一千一百條 無子女的收養(yǎng)人可以收養(yǎng)兩名子女;有子女的收養(yǎng)人只能收養(yǎng)一名子女。

　　收養(yǎng)孤兒、殘疾未成年人或者兒童福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的未成年人,可以不受前款和本法第一千零九十八條第一項(xiàng)規(guī)定的限制。

　　第一千一百一十八條 收養(yǎng)關(guān)系解除后,經(jīng)養(yǎng)父母撫養(yǎng)的成年養(yǎng)子女,對缺乏勞動能力又缺乏生活來源的養(yǎng)父母,應(yīng)當(dāng)給付生活費(fèi)。因養(yǎng)子女成年后虐待、遺棄養(yǎng)父母而解除收養(yǎng)關(guān)系的,養(yǎng)父母可以要求養(yǎng)子女補(bǔ)償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費(fèi)。

　　生父母要求解除收養(yǎng)關(guān)系的,養(yǎng)父母可以要求生父母適當(dāng)補(bǔ)償收養(yǎng)期間支出的撫養(yǎng)費(fèi);但是,因養(yǎng)父母虐待、遺棄養(yǎng)子女而解除收養(yǎng)關(guān)系的除外。

　　第一千一百三十條 同一順序繼承人繼承遺產(chǎn)的份額,一般應(yīng)當(dāng)均等。

　　對生活有特殊困難又缺乏勞動能力的繼承人,分配遺產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)予以照顧。

　　對被繼承人盡了主要扶養(yǎng)義務(wù)或者與被繼承人共同生活的繼承人,分配遺產(chǎn)時,可以多分。

　　有扶養(yǎng)能力和有扶養(yǎng)條件的繼承人,不盡扶養(yǎng)義務(wù)的,分配遺產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)不分或者少分。

　　繼承人協(xié)商同意的,也可以不均等。

　　第一千一百四十一條 遺囑應(yīng)當(dāng)為缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。

　　第一千一百四十條 下列人員不能作為遺囑見證人:

　　(一)無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及其他不具有見證能力的人;

　　(二)繼承人、受遺贈人;

　　(三)與繼承人、受遺贈人有利害關(guān)系的人。

　　第一千一百四十三條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人所立的遺囑無效。

　　遺囑必須表示遺囑人的真實(shí)意思,受欺詐、脅迫所立的遺囑無效。

　　偽造的遺囑無效。

　　遺囑被篡改的,篡改的內(nèi)容無效。

　　第一千一百六十九條 教唆、幫助他人實(shí)施侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)與行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　教唆、幫助無民事行為能力人、限制民事行為能力人實(shí)施侵權(quán)行為的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;該無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第一千一百八十八條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的,可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。

　　有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用;不足部分,由監(jiān)護(hù)人賠償。

　　第一千一百八十九條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害,監(jiān)護(hù)人將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人的,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;受托人有過錯的,承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第一千一百七十九條 侵害他人造成人身損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用,以及因誤工減少的收入。造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)賠償輔助器具費(fèi)和殘疾賠償金;造成死亡的,還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金。

　　第一千一百九十九條 無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第一千二百條 限制民事行為能力人在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第一千二百零一條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)以外的第三人人身損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償。