【重點推薦】深一度丨呂世明：“自主、自治、自愈、自豪”是社區(qū)治理八字真言
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2025.02.05
當世界在革新中疾速向前，新年，也在時間的長河里創(chuàng)造了充滿儀式感的節(jié)點。每個人辭舊迎新的同時，其實也在積蓄善意、勇氣和希望。在充滿變化的世界里，大家都期盼著跟上時代的步伐，讓微小的聲音被聽見，讓自己的價值被看見，讓社會迸發(fā)更多可能。
這里說到的可能性，指向的從自身延展到他人的公共議題。
當社會形成自發(fā)向善向上的活力，才會有更長遠的未來。
而可能性需要個體與社會的互動創(chuàng)建，需要人們成為創(chuàng)變者，關(guān)注現(xiàn)實的資源薄弱之處，通過沖破各種的障礙，改造乃至創(chuàng)造出來。而你也可以看到，今年春晚首次推出視障版和聽障版無障礙轉(zhuǎn)播；全盲大學生有無障礙教材材料……時代，其實正在生發(fā)更多可能。
但我們每個人是否都能在新的一年里創(chuàng)造出更多可能？實際上，這個問題不僅需要善意和鼓勵回應(yīng)，更需要具體的答案——這個世界由不同的“社區(qū)”組成，我們怎么在這些社區(qū)中回歸全人的友好，實現(xiàn)從“管理”向“治理”的美好轉(zhuǎn)變才是關(guān)鍵所在。日前，在廣州日報報業(yè)集團(廣州日報社) 民生工作室舉辦的民生深一度之社區(qū)治理沙龍中，全國人大常務(wù)委員會委員、中國助殘志愿者協(xié)會會長呂世明圍繞社區(qū)治理提出了一系列關(guān)鍵詞。在他看來，“治理”是推動更多社會美好議題發(fā)生的關(guān)鍵。如今，包括無障礙環(huán)境建設(shè)在內(nèi)的眾多公共議題都在從“從無到有”邁向“從有到優(yōu)”。而“從無到有”可以通過“自上而下”大面積地實現(xiàn)，但“從有到優(yōu)”的核心是以人為本，需要思考的是如何讓個體成為社會創(chuàng)變者，推動環(huán)境向善向上。世界由不同的社區(qū)，不同的關(guān)系構(gòu)成。因為人才是根本，每個人需要多方協(xié)力，共創(chuàng)友好開放的社區(qū)環(huán)境，才有可能在這當中創(chuàng)造更多的價值，也因此，跳出自上而下的管理思維，通過治理實現(xiàn)個體與社會之間的有效互動被視為關(guān)鍵步驟。治理看似復(fù)雜，其實也不復(fù)雜?！吧鐓^(qū)治理、社會治理須靠大家，人人有份、人人參與，人人既是訴求者與得益者，又是推動者與貢獻者。”呂世明說，當社區(qū)真的把“自主、自治、自愈、自豪”融入到實踐中，人們將會創(chuàng)造更多的可能與活力。當一個社會的公共服務(wù)從“從無到有”邁向“從有到優(yōu)”，個體與社會之間的互動，便顯得尤為重要。“自己提出的需求是最切合實際的，也是老百姓反映的最真實的情況，他們反映情況，說明他們明確自己的需求，以及有迫切解決問題、得到回應(yīng)的需要。”呂世明表示，“自主”，就是人民群眾的事要有自己的主見。但有主見之后，人們得能互動才行。而“自治”就是要有自我管理的能力。呂世明進一步解釋道，很多時候，社區(qū)里的小問題其實可以社區(qū)里消化，不一定凡事都要走出社區(qū)找到相關(guān)部門處理，有時候?qū)⑿谋刃牡囊痪湓捑湍馨汛蠹覒嵟m結(jié)的情緒一下子通了，覺得之前讓腦子一熱的事情“不過爾爾”，這就是自管的魅力。讓大家意識到，自己可以友好平和地回應(yīng)各種社區(qū)層面的公共議題，當大家意識到自己有能力、有義務(wù)、有平臺，許多問題也會迎刃而解。在呂世明看來，中國社會一直有鄰里之間和睦相處、守望相助的傳統(tǒng)，本身就有這方面的寶貴基礎(chǔ)，當這一點做到了，鄰里遇到問題互相支持，彼此搭把手，一個社區(qū)也就有了自愈力。“當然，有的小問題如果大家暫時不具備化解的條件，那也不要急于一時，可以暫時放一放，冷靜一下，等待理性和智慧再去面對、解決。”呂世明說，“有話好好說、有事好好辦”，鄰里之間互相打打招呼、有事好商量，還有能彼此聯(lián)動形成解決問題的志愿服務(wù)行動，擰成一股社區(qū)的力量，“這是最沒有成本的發(fā)展模式。”呂世明表示，其實這四個“字”也最值得在社區(qū)里推廣，可行性強。值得關(guān)注的是，社會治理不僅需要賦能者努力推動居民乃至社區(qū)的自主、自治、自愈、自豪，也需要相關(guān)社會主體主動“參加、參與、參政”。在他看來，“參加有時只是舉手之勞，提提建議、打打電話、發(fā)發(fā)微信，比較淺層，但沒關(guān)系，這是關(guān)心的開始。”而當人們有了參加的動作，公眾參與才會發(fā)生。公眾參與，是一個比“參加”更深度，也更具有公共性的行為動作。呂世明解釋道，“我們過去可能覺得很多公共問題是因為大家只關(guān)注自身，沒法動員公眾關(guān)心身邊事，但現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，其實先要讓大家有意識掃好門前雪，慢慢多掃一點出去，一次次把‘門前雪’之外的雪給一起掃了。自下而上的公眾參與是要培育的?！?/span>“很重要的一點，可能是要讓公眾意識到自己門前雪也應(yīng)掃要掃，并逐漸融入公共之中，感受到社區(qū)的存在?！眳问烂鞣治龅?，這種自下而上的行動慢慢可以發(fā)展為真正的公眾參與，而在逐漸深入的過程中，就會到“參政”這個層面，通過積聚基層的力量一起推動改變發(fā)生，“人人都有機會推動改變，讓城市更美好”。 “無障礙環(huán)境建設(shè)和社區(qū)治理的道理、邏輯、路徑是一樣的，先要讓大家‘掃好門前雪’，避免因無‘歸口’而無人管、很難管?！痹趨问烂骺磥?，“無障礙環(huán)境建設(shè)在‘從有到優(yōu)’的過程中需要充分激活公眾參與的活力，進而不斷實現(xiàn)‘以人為本’的改造，但參與者也會有不知道找誰提無障礙建議或反映需求的問題。”“實際上交通無障礙需交通部門考量，建筑與市政工程無障礙設(shè)施需住建部門和有關(guān)方面提出標準和實施規(guī)劃，此外，文旅衛(wèi)生醫(yī)療民政等部門都有自己的無障礙職責范圍?！眳问烂鞅硎荆瑹o障礙環(huán)境建設(shè)是一個全鏈條閉合的系統(tǒng)，而政府各職能部門作為無障礙這場“大戲”的導(dǎo)演，要按各自職能推進完成自己應(yīng)有的職責。“當部門落實職責，公共參與的平臺就會暢通。”他指出，“無障礙環(huán)境建設(shè)是一個長期、持續(xù)的過程，人人有所為，人人可共享”，就跟社區(qū)治理一樣，大家必須形成合力，而合力的前提是大家把自己的“門前雪”掃干凈，完善自己體系，然后多掃一點點，慢慢地大家就產(chǎn)生了交互、合作，才能有效持續(xù)地推動無障礙。“當我們把每一個板塊都做得相得益彰，那自然會上下聯(lián)通、左右逢源”。呂世明表示，如今新的一年已經(jīng)到來，也向堅守在不同一線崗位上、為推動中國無障礙環(huán)境建設(shè)不懈努力的工作者們致以最誠摯的新年祝福，愿大家在新的一年里福運滿滿，所愿皆所成，“也期望我們都能將‘自主、自治、自愈、自豪、參加、參與、參政’融入到社區(qū)治理和無障礙環(huán)境推進中，一起見證社會向善向上。”
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