4月19日，第11屆2019清華老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇在北京隆重舉行，論壇以“康養(yǎng)未來·跨界共贏”為主題。共有800多位老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的政府官員、專家學(xué)者、行業(yè)代表以及40余家媒體代表聚首清華大禮堂，在具有百年歷史的建筑中共話老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。

優(yōu)美的旋律碰撞不老的心靈，美妙的音符化作溫馨的祝福。2019清華老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇在悠揚的小提琴聲中拉開序幕。（圖為北京華年室內(nèi)樂團演奏《井岡山上紅太陽》）

作為前十屆論壇的策劃組織者與總主持人，清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師周燕珉女士繼續(xù)擔(dān)綱本屆論壇總主持人。“本論壇自2010年創(chuàng)辦至今，已經(jīng)連續(xù)舉辦了10屆。十年來，論壇堅持以前瞻性、學(xué)術(shù)性、國際性、專業(yè)性為特點，在引導(dǎo)全社會力量，共同推動我國養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、促進相關(guān)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究與行業(yè)實踐方面發(fā)揮重要作用。我們致力于將其打造成為中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一年一度的標(biāo)志性盛會、中國老齡產(chǎn)業(yè)的風(fēng)向標(biāo)，希望通過本屆論壇將我們長期研究的成果和在項目中積累的寶貴經(jīng)驗有效傳遞，為大家提供更多有價值的信息和經(jīng)驗，奉上一場思想激蕩的盛宴。”對本屆論壇，周燕珉表達了自己的期許。

另據(jù)周燕珉介紹，本屆論壇為期兩天，分為趨勢論壇和主題論壇兩大部分。其中，第一天為趨勢論壇+行業(yè)交流和專家圓桌會。第二天為四場平行主題論壇，分別涉及老齡產(chǎn)業(yè)的投融資、建筑、運營和教育4大領(lǐng)域，包括投融資主題論壇：康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投資邏輯與中國實踐；建筑主題論壇：高齡社會背景下的規(guī)劃與設(shè)計；運營主題論壇：老齡產(chǎn)業(yè)啟蒙期的多維度運營實踐；教育主題論壇：“老年教育+”商業(yè)模式創(chuàng)新。

清華大學(xué)建筑學(xué)院黨委書記張悅先生表示，“我們致力于成為老齡產(chǎn)業(yè)的觀察者、思考者和實踐者。本屆論壇在繼續(xù)保持原有學(xué)術(shù)高地和產(chǎn)業(yè)平臺特點的基礎(chǔ)上，融入了更多的創(chuàng)新元素，同時研究成果也會更加務(wù)實，更加針對老齡產(chǎn)業(yè)實務(wù)進行深入探討。站在新的歷史時代，新的政治起點，我們將一如既往地緊隨國家發(fā)展戰(zhàn)略方向，積極構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供需資源對接平臺，邀請政府、學(xué)界、企業(yè)等各方面專業(yè)人士共同探討行業(yè)發(fā)展趨勢，解讀產(chǎn)業(yè)政策，討論養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的落地生根之路，我們希望和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各界力量以開放、包容的心態(tài)，聯(lián)合打造支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源矩陣，共同推動老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長、社會學(xué)系主任王天夫教授在代表主辦單位致辭時表示，“通過近十年的努力，清華老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇在老齡產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮了充分的號召力，把政、商、學(xué)各界人士都集聚起來了，對整個中國的老齡事業(yè)來講都是非常有意義的。”

清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記謝矝女士認(rèn)為，清華老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇已從最初只關(guān)注養(yǎng)老地產(chǎn)領(lǐng)域的適老設(shè)計，擴展到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，不僅討論適老的建筑設(shè)施、生產(chǎn)運營、養(yǎng)老服務(wù)，也關(guān)注公眾認(rèn)知、政策過程。經(jīng)過十年積累，論壇已經(jīng)成為政府、學(xué)界、企業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人士智慧火花碰撞的平臺，在解讀國家養(yǎng)老政策，探索養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、趨勢，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)、金融服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方式、人才培養(yǎng)機制、養(yǎng)老設(shè)計規(guī)劃等方面做出很多努力，在社會上產(chǎn)生了較大的影響，成為推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。

中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會會長劉維林先生強調(diào)，人口老齡化是始終貫穿中國21世紀(jì)的基本國情，積極應(yīng)對人口老齡化是我國一項長期發(fā)展戰(zhàn)略。今年清華老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇的內(nèi)容安排，緊緊抓住新時代的人口老齡化新形勢展開討論，融合了“政、學(xué)、研、產(chǎn)”各方力量，共同探討我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展未來，創(chuàng)建了一個高水平的交流平臺。中國老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會也將與包括清華大學(xué)在內(nèi)的多方力量，形成緊密的合作關(guān)系，在積極應(yīng)對人口老齡化的大潮中，趁勢而上，奮發(fā)作為，為積極老齡化、健康老齡化做出積極貢獻，推動老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

清華大學(xué)中國新型城鎮(zhèn)化研究院執(zhí)行副院長尹稚先生致辭時首先回顧了論壇的發(fā)展歷史，認(rèn)為論壇已從早期的一個同衡小團隊品牌變成清華大學(xué)的高端論壇品牌，這個過程也反映了老齡化問題的全面跨界合作。

“從全國數(shù)據(jù)普查來看，最嚴(yán)重的老齡化地區(qū)恰恰是中國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，同時又是人口年齡結(jié)構(gòu)中后備勞動力供給嚴(yán)重不足的地區(qū)。這種綜合性的矛盾，導(dǎo)致中國老齡化問題遠(yuǎn)比其它國家面對的社會、經(jīng)濟等方方面面的壓力要更大。正是在這樣一種背景下，清華堅持把這個論壇不斷放大，不斷地尋求政、產(chǎn)、學(xué)、研、民一體化。而隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加速，老齡化問題、康養(yǎng)問題的解決也出現(xiàn)了跨城市的區(qū)域性解決路徑。這種區(qū)域協(xié)同高潮的到來，會為老齡產(chǎn)業(yè)的落地、老齡設(shè)施的落地，提供全新的路徑和新的解決方案。”尹稚稱。

在實施健康中國戰(zhàn)略，積極應(yīng)對人口老齡化的背景下，基于我國所面臨的需求和問題，國家衛(wèi)生健康委員會成立了老齡健康司，負(fù)責(zé)組織擬定并協(xié)調(diào)落實應(yīng)對人口老齡化的政策措施，組織擬定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。王謙專員從加強戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制規(guī)劃；加強健康管理和健康指導(dǎo)；強化老年醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)；開展長期照護制度試點；推進安寧療護試點等方面介紹了衛(wèi)健委老齡健康司所推動的主要工作，并介紹了老齡健康領(lǐng)域所輻射的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。未來，國家健康委員會老齡健康司將繼續(xù)統(tǒng)籌推進健康服務(wù)，為實現(xiàn)我們健康長壽的共同愿望而努力。

吳玉韶會長首先提出我國當(dāng)前老年照護需求“四化”突出，面臨著人口高齡化、疾病慢性化、健康殘障化、家庭空巢化的嚴(yán)峻形勢。養(yǎng)老服務(wù)面臨家庭功能弱化、政府市場社會家庭個人責(zé)任不清晰、老齡化超前社會家庭物業(yè)不發(fā)達、養(yǎng)老服務(wù)大而全照護不夠突出等諸多挑戰(zhàn)。應(yīng)當(dāng)突出照護為重點，聚焦剛需，通過政策、資源、設(shè)施、人才等各個要素，全面提升照護能力，逐漸提升照護的專業(yè)能力。最后吳會長提出“構(gòu)建照護為重點的服務(wù)體系”，并指出建立照護保障制度是根本，實施家庭照護政策是基礎(chǔ)，發(fā)展專業(yè)照護機構(gòu)是支撐，建設(shè)適老照護環(huán)境是保障，培育專業(yè)照護人才是關(guān)鍵。

李邦華處長就《國務(wù)院關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》提出的背景、意義、特點進行簡要介紹后，分析解讀了《意見》提出的十個重要方向：一、養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可取消后，養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管的新方向；

二、公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革的新方向；

三、同步扶持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)的新方向；

四、養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場和公平競爭的新方向；

五、養(yǎng)老護理員職業(yè)資格認(rèn)定制度取消后的改革新方向；

六、養(yǎng)老服務(wù)剛需如何解決的新方向；

七、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)放管服改革的新方向；

八、養(yǎng)老機構(gòu)功能拓展的新方向；

九、完善老年監(jiān)護制度的新方向；

十、中央層面、地方層面強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新方向。

成海軍教授分兩個階段解讀了2013年以來中央政府層面出臺的養(yǎng)老服務(wù)政策。2013-2017年為第一階段，政策從無到有，大規(guī)模出臺，全面形成體系，并取得了一定的效果：政策框架基本確定，服務(wù)市場全面放開，服務(wù)體系初步建構(gòu)，財政稅收支持有所突破，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，老年人獲得感日益增強等。2018年以來為第二階段，針對該階段存在的服務(wù)資源供給不平衡不充分與群眾選擇難等矛盾，對政策進行了深化改革：積極推向市場，重點突出市場監(jiān)督，打通難點和痛點等。未來，政策將密集出臺，更加融合，更加精準(zhǔn)，以滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

楊燕綏教授圍繞“銀色經(jīng)濟與養(yǎng)老創(chuàng)新”這一主題展開，介紹了“銀色經(jīng)濟”的內(nèi)涵及形成背景，在比較國內(nèi)外人口-經(jīng)濟-醫(yī)康護支出大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，分析了我國受未富先老影響而形成的“買方定價”國情，從而指出我國醫(yī)養(yǎng)體系建設(shè)的基本要求：最短時間、最快速度、最低成本。在國家新政策落地過程中“補短板、強弱項、提質(zhì)量”的行動計劃背景下，提出發(fā)展社會信托、打造經(jīng)濟大國的體制創(chuàng)新建議，給出了醫(yī)養(yǎng)服務(wù)有效需求與供給側(cè)PPP5+4模式，并從產(chǎn)權(quán)清晰、契約精神、PPP協(xié)議角度強調(diào)了PPP項目與運行規(guī)制明晰化的重要性。

李紅兵副局長分享了關(guān)于就近養(yǎng)老服務(wù)體系的思考。就近養(yǎng)老服務(wù)體系是指在街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)讓不同生活狀態(tài)的老年人各階段不同需求可以得到動態(tài)、連續(xù)的滿足。就近養(yǎng)老服務(wù)體系主要包括三部分：街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心提供集中照料床位、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供臨時托養(yǎng)床位、以及在社會服務(wù)支持下的家庭養(yǎng)老床位。就近養(yǎng)老服務(wù)體系能夠讓老人在家中享受來自社會的連續(xù)、遞進的服務(wù)，減少空間轉(zhuǎn)換，從機構(gòu)為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐岳先藶橹行摹?/span>就近養(yǎng)老服務(wù)體系的核心是公共服務(wù)屬性，強調(diào)利用公共資源，具有強獲得性、普惠均衡性、服務(wù)層次豐富性。由于目標(biāo)復(fù)合、服務(wù)綜合，就近養(yǎng)老服務(wù)體系的落地需要多部門參與，實現(xiàn)政府抓總、多部門參與、平臺統(tǒng)合，由“養(yǎng)老管家”實現(xiàn)對接供需、發(fā)揮社會工作者的作用，最終形成有機服務(wù)聯(lián)合體。同時，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括土地供給方面的公共服務(wù)責(zé)任，利用新建居住區(qū)配套設(shè)施、老舊小區(qū)中的閑置資源等，實現(xiàn)價格相同、護理員待遇相同、補助相同、質(zhì)量相同的普惠型就近養(yǎng)老服務(wù)。

圍繞“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)何時才能興旺”這一主題，喬曉春教授以北京市養(yǎng)老機構(gòu)為例，結(jié)合供給側(cè)和需求側(cè)的數(shù)據(jù)，分析指出養(yǎng)老機構(gòu)所面臨的入住老人比率低、床位空置率高等困境；對比當(dāng)下老年人的收入水平以及養(yǎng)老設(shè)施收費標(biāo)準(zhǔn)，推算需要人照顧的老年人選擇養(yǎng)老機構(gòu)的潛在比例最多不會超過1.4%；通過分析企業(yè)的盈虧狀況和政府補貼情況，說明政府的支持并沒有使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)更加興旺，僅僅在維持部分養(yǎng)老機構(gòu)的勉力生存。在層層深入分析后，喬教授進一步回答了“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何才能興旺”問題：只有政府主動推動，構(gòu)建覆蓋所有老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系，制定系統(tǒng)的養(yǎng)老政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)；并通過財政支持和購買服務(wù)，并引入第三方機構(gòu)評估和監(jiān)督，才能使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才能從現(xiàn)在的困境中走出，真正的興旺起來。

改革開放開啟了我國快速城鎮(zhèn)化的進程，城鎮(zhèn)化率從1978年的17.92%增長到了2018年的59.58%，城鎮(zhèn)化成為中國經(jīng)濟增長的重要引擎。我國持續(xù)推進城鎮(zhèn)化具有重大意義，新時期的城鎮(zhèn)化將有六大方向重點轉(zhuǎn)變，包括：核心任務(wù)轉(zhuǎn)移、發(fā)展速度轉(zhuǎn)變、城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變、城市格局轉(zhuǎn)變、發(fā)展動力轉(zhuǎn)變及發(fā)展路徑轉(zhuǎn)變。未來中國城鎮(zhèn)人口將持續(xù)增長并在2048年前后達到頂峰進入穩(wěn)定飽和階段，同時這些人口將主要向大城市、縣城兩級聚集。我國的勞動年齡人口早在2013年已經(jīng)出現(xiàn)拐點，并將從2027年進入快速下行通道。與此同時，2017到2035年，老年人口將翻一倍，并將在2050年之前出現(xiàn)三個增長高峰。袁昕院長提出：隨著我國人口出生率不斷下降、人口預(yù)期壽命不斷提高，在城鎮(zhèn)化的角度，我們需要重新定義老年概念，社會豎立新型的、積極的老齡觀念。老齡人口不應(yīng)是社會負(fù)擔(dān)，而是人力資源、消費群體，可以發(fā)揮更大的作用。我們也應(yīng)該給老年人的工作、生活、健康和關(guān)照更多的選擇和發(fā)展空間。

周教授首先以老年住宅為例，分析了我國老年居住建筑的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀與矛盾問題。近年來，我國開發(fā)企業(yè)投資養(yǎng)老居住項目的意愿較為強烈，老年人也存在相應(yīng)的需求。然而，由于相關(guān)政策尚不清晰明確，導(dǎo)致老年住宅項目落地存在一定困難。如何界定老年住宅？如何保持住宅的老年屬性？如何避免老年住宅的炒房行為？都是老年住宅發(fā)展必須解決的基本問題，尚需深入探討。在這方面，發(fā)達國家的發(fā)現(xiàn)經(jīng)驗可供我們借鑒。

在日本和歐美發(fā)達國家，隨著人口老齡化程度的提高，機構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的職能分工也日趨明確。機構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)對象范圍將逐步收窄，聚焦以認(rèn)知癥和重度失能老人為主的護理人群。而居家養(yǎng)老的服務(wù)對象范圍將逐步擴大，針對不同老人的差異化需求提供差異化的居住和服務(wù)選擇。在建筑方面，認(rèn)知癥友好的小規(guī)模組團護理設(shè)施將成為機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展和轉(zhuǎn)型方向，而既有住宅的適老化改造和服務(wù)型老年住宅的建設(shè)將為居家養(yǎng)老環(huán)境提供更加有力的支持。

周教授指出，中國以集合住宅為主的城市居住區(qū)形態(tài)更有利于居家養(yǎng)老服務(wù)的展開，加強政策的層次性和針對性對更好地解決養(yǎng)老居住問題尤為重要。

景軍教授依據(jù)對800名癌癥晚期患者的調(diào)查，通過對臨終過程帶來的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)、身體疼痛和精神狀態(tài)進行調(diào)查，指出我國現(xiàn)在優(yōu)逝善終之難。通過研究英國臨終關(guān)懷服務(wù)可以看到，其社會化和優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)能夠為我國提供了經(jīng)驗上的借鑒。景軍教授指出，現(xiàn)階段一部分臨終關(guān)懷模式已經(jīng)在我國初見雛形，尤其是其中佛教寺院探索的“安養(yǎng)模式”，得益于人間佛教“普渡”與“普濟”的思想，這種模式可以為臨終提供精神上的關(guān)懷；而海葬的佛化，也為人常道的善終之難做出如何的別樣闡述。通過以上案例的闡釋，景軍教授指出，臨終關(guān)懷途徑和思想可以多樣多元，現(xiàn)狀亟待普及優(yōu)化， 生命的末端才是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的最大挑戰(zhàn)。

隨著移動通訊技術(shù)的發(fā)展進步，我國即將進入5G時代，為我們帶來技術(shù)的升級革命、萬物的互聯(lián)互通、性能的質(zhì)變飛躍和豐富的應(yīng)用場景。李宏先生指出，5G與老齡產(chǎn)業(yè)的全方位結(jié)合，將從居家照護、輔助出行、安全監(jiān)測和醫(yī)療照護等生理維度，以及老年社交、虛擬旅游、文化教育、遠(yuǎn)程陪伴等心理維度，拓展老年服務(wù)的深度和廣度。實現(xiàn)“三進”，把智慧生活帶給長者，把世界帶給長者，把親情和關(guān)懷帶給長者。實現(xiàn)“三出”，把無人駕駛帶給長者，把未來救護車帶給長者，把遠(yuǎn)程診斷醫(yī)療帶給長者，在智慧生活、無憂出行、社會管理等層面給老齡產(chǎn)業(yè)帶來重大轉(zhuǎn)變。未來，5G將通過科技賦能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向更高層邁進，帶給老人詩和遠(yuǎn)方。

烏丹星老師圍繞“養(yǎng)老2.0時代是什么”、“如何走養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化道路”兩個問題展開。從全球視角重新定義人口老齡化，倡導(dǎo)采取積極老齡化的態(tài)度。50后、60后正處于養(yǎng)老2.0時代，對比養(yǎng)老1.0時代，2.0時代在養(yǎng)老方式、養(yǎng)老需求等方面發(fā)生了變化：從家庭養(yǎng)老走向社會化養(yǎng)老，從基本的溫飽需求走向更高的精神文化、娛樂方面的需求，從被動式的接受到主動的規(guī)劃。當(dāng)前我國老齡化遇上特殊的經(jīng)濟時期和時代動蕩，健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展戰(zhàn)略。養(yǎng)老2.0時代具有很多產(chǎn)業(yè)化特征：養(yǎng)老產(chǎn)品由市場需求決定，具有一定規(guī)模；有產(chǎn)業(yè)鏈，需要產(chǎn)業(yè)上下游多方合作；價格由市場和客戶決定。當(dāng)前，養(yǎng)老需求更加大眾化、多樣化，單獨依靠政府已經(jīng)無法滿足，必須由社會各方站在產(chǎn)業(yè)鏈的各端協(xié)同完成，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化符合未來的價值預(yù)期。

作為歷屆清華老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇的特設(shè)環(huán)節(jié)，芳華女士和全體專家委員、致辭和演講嘉賓在論壇第一篇章《獻禮銀發(fā)事業(yè)》中曾發(fā)出這樣的共同倡議，“愿借清華老齡產(chǎn)業(yè)論壇召開之際，向行業(yè)發(fā)出自己的愿望：倡導(dǎo)積極老齡觀；加強老齡產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；積極投身養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；努力推動老齡產(chǎn)業(yè)鏈全面形成；助力老齡產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。”

“我們將繼續(xù)努力、積極推動，包容、合作、創(chuàng)新，推動中國老齡產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。讓我們共同攜手，成為我國新時期老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量，為開創(chuàng)全新的老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)而努力奮斗！”這些頭戴華發(fā)的專家如此共同呼吁。

長按掃碼關(guān)注我們