十四屆全國人大常委會第三次會議6月26日上午在北京人民大會堂舉行第一次全體會議。趙樂際委員長主持。

常委會組成人員167人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝作的關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)法草案審議結(jié)果的報告。草案三審稿明確無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合；明確縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定有針對性的無障礙設(shè)施改造計劃并組織實施；完善既有住宅加裝電梯等無障礙設(shè)施的規(guī)定等。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員沈春耀作的關(guān)于對外關(guān)系法草案審議結(jié)果的報告。

憲法和法律委員會認為上述兩項草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

會議聽取了憲法和法律委員會副主任委員袁曙宏作的關(guān)于行政復(fù)議法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿進一步完善立法目的和原則；擴大行政復(fù)議范圍，完善行政復(fù)議范圍的有關(guān)規(guī)定；完善行政復(fù)議審理程序和決定體系；明確行政復(fù)議委員會的定位等。

會議聽取了憲法和法律委員會主任委員信春鷹作的關(guān)于海洋環(huán)境保護法修訂草案修改情況的匯報。草案二審稿壓實政府及其有關(guān)部門責(zé)任，增加目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度、約談制度；加強陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，健全排污許可管理、環(huán)境保護設(shè)施驗收制度；加強海洋生態(tài)保護，強化生態(tài)保護紅線和自然岸線管控，健全生態(tài)保護補償制度等。

為了加強新時代愛國主義教育，傳承和弘揚愛國主義精神，凝聚全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量，委員長會議提出關(guān)于提請審議愛國主義教育法草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會法制工作委員會副主任許安標(biāo)作了說明。

為了保障糧食有效供給，確保國家糧食安全，提高防范和抵御糧食安全風(fēng)險能力，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定，維護國家安全，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議糧食安全保障法草案的議案。受國務(wù)院委托，司法部部長賀榮作了說明。

黨的二十大對深化黨和國家機構(gòu)改革作出重要部署，黨的二十屆二中全會審議通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》。深化全國人大機構(gòu)改革作為黨和國家機構(gòu)改革的一項重要任務(wù)，重點是組建全國人大常委會代表工作委員會。貫徹落實黨中央決策部署，依照全國人大組織法的規(guī)定，委員長會議提出了關(guān)于提請審議關(guān)于設(shè)立全國人民代表大會常務(wù)委員會代表工作委員會的決定草案的議案。受委員長會議委托，全國人大常委會秘書長劉奇作了說明。

為了更好學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的大眾化傳播，提高全社會生態(tài)文明意識，增強全民生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，國務(wù)院提出了關(guān)于提請審議關(guān)于設(shè)立全國生態(tài)日的決定草案的議案。受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任趙辰昕作了說明。

受國務(wù)院委托，國家郵政局局長趙沖久作了關(guān)于提請審議批準《萬國郵政聯(lián)盟組織法第九附加議定書》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，中國民用航空局局長宋志勇作了關(guān)于提請審議批準《關(guān)于制止非法劫持航空器的公約的補充議定書》的議案的說明。

受國務(wù)院委托，財政部部長劉昆作了關(guān)于2022年中央決算的報告。報告指出，2022年中央決算情況總體較好。中央一般公共預(yù)算收入94887.14億元，為預(yù)算的100%。中央一般公共預(yù)算支出132512.65億元，完成預(yù)算的98.9%。收支總量相抵，中央財政赤字26500億元，與預(yù)算持平。下一步將重點做好六項工作：加力提效實施積極的財政政策，加強重點領(lǐng)域支出保障，兜牢基層“三?！钡拙€，有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加大財會監(jiān)督力度，扎實做好審計整改“下半篇文章”。

受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱作了關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在報告了中央財政管理、中央部門預(yù)算執(zhí)行、重大項目和重點民生資金、國有資產(chǎn)管理等方面的審計情況，以及重大違紀違法問題線索情況后，報告提出了四項審計建議：推動宏觀調(diào)控政策統(tǒng)籌兼顧，增強時效性和精準性；穩(wěn)步推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)；著力防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險隱患，嚴格監(jiān)督約束權(quán)力運行；加強財政資金績效管理，嚴肅財經(jīng)紀律。

會議聽取了全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員史耀斌作的關(guān)于2022年中央決算草案審查結(jié)果的報告。財經(jīng)委認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院及其財政等部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極的財政政策提升效能，更加注重精準、可持續(xù)，為推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行發(fā)揮了重要作用。2022年中央決算情況總體是好的，符合預(yù)算法規(guī)定，建議批準該草案。

會議聽取了趙辰昕受國務(wù)院委托作的關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況的報告。報告介紹了黨的十八大以來區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得的歷史性成就、面臨的挑戰(zhàn)和問題，以及進一步促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的六項措施：統(tǒng)籌推進四大板塊發(fā)展，增強區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性；深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略；大力支持特殊類型地區(qū)發(fā)展；著力推動重要功能區(qū)建設(shè)，保障國家糧食生態(tài)能源安全；進一步擴大制度型開放，形成高水平區(qū)域開放新格局；建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制。

今年5月，全國人大常委會對特種設(shè)備安全法實施情況開展了執(zhí)法檢查。會議聽取了全國人大常委會副委員長肖捷作的關(guān)于檢查特種設(shè)備安全法實施情況的報告。報告介紹了開展執(zhí)法檢查的重要意義與特點、法律實施取得的積極成效和存在的突出問題，提出要夯實制造業(yè)基礎(chǔ)，支持特種設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；壓實企業(yè)安全主體責(zé)任，推進本質(zhì)安全落到實處；強化支撐保障，提升安全監(jiān)管效能；進一步落實多元共治要求，增強法律實施效果；健全住宅電梯綜合治理，解決人民群眾急難愁盼問題；明確相關(guān)規(guī)則，完善特種設(shè)備法律制度體系。

會議審議了趙樂際委員長訪問摩洛哥、塞內(nèi)加爾和馬來西亞情況的書面報告。

會議審議了國務(wù)院關(guān)于中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定情況的中期報告。

會議還審議了有關(guān)任免案等。

全國人大常委會副委員長李鴻忠、王東明、鄭建邦、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、何維、武維華、鐵凝、彭清華、張慶偉、雪克來提·扎克爾出席會議。

國務(wù)委員李尚福，最高人民法院院長張軍，最高人民檢察院檢察長應(yīng)勇，國家監(jiān)察委員會負責(zé)同志，全國人大各專門委員會成員，各省區(qū)市人大常委會負責(zé)同志，部分副省級城市人大常委會主要負責(zé)同志，部分全國人大代表，有關(guān)部門負責(zé)同志等列席會議。

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