【智庫訊息】第十二場(chǎng) | “學(xué)習(xí)二十大 立法無障礙”全國人大《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》社會(huì)公開征求意見研討座談會(huì)（第十二場(chǎng)）
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無障礙智庫
- 發(fā)布時(shí)間：2022.12.01
2022年11月25日下午，在中國殘疾人聯(lián)合會(huì)組織指導(dǎo)下，在聯(lián)合國兒童基金會(huì)駐華辦事處支持下，中國助殘志愿者協(xié)會(huì)無障礙環(huán)境促進(jìn)委員會(huì)（無障礙智庫）與交通部離退休干部局“老交通智庫”聯(lián)合主辦的“學(xué)習(xí)二十大 立法無障礙”——全國人大《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》社會(huì)公開征求意見（第十二場(chǎng)）研討座談會(huì)在線上舉行。來自交通部“老交通智庫”、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)建筑學(xué)院周燕珉工作室、北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、星云文化教育公益基金會(huì)、江蘇開放大學(xué)無障礙研究中心、中國建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國信息通信研究院和無障礙智庫等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和特邀媒體的記者共23人參加研討座談。中國殘聯(lián)副主席、全國人大無障礙環(huán)境建設(shè)立法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長呂世明出席會(huì)議并講話；中國助殘志愿者協(xié)會(huì)無障礙環(huán)境促進(jìn)委員會(huì)主任孫一平主持。首先，孫一平介紹活動(dòng)背景和系列活動(dòng)開展情況。他說，在黨的二十大勝利閉幕后，全國人大就將《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議進(jìn)行首次審議并向社會(huì)公開征求意見，這是我國首次就無障礙環(huán)境建設(shè)制定的專門性法律，是廣大人民群眾直接參與國家立法的重要途徑。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，助力無障礙環(huán)境建設(shè)立法，廣泛吸納各方良策建議，中國助殘志愿者協(xié)會(huì)、無障礙環(huán)境促進(jìn)委員會(huì)（無障礙智庫），在中國殘聯(lián)的指導(dǎo)下，組織調(diào)動(dòng)全國無障礙智庫力量，邀請(qǐng)有關(guān)部門、高校智庫、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等領(lǐng)域代表、殘疾人與老年人代表和有關(guān)專家對(duì)《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》進(jìn)行研討座談并提出意見建議，為高質(zhì)量立法做出貢獻(xiàn)。目前研討座談?wù)o鑼密鼓進(jìn)行，已成功舉辦十一場(chǎng)，參與研討座談的各領(lǐng)域、各部門、各行業(yè)的無障礙專家學(xué)者已有200余人，會(huì)務(wù)組匯總意見建議已有上千條，速錄文字已達(dá)30多萬字。11月25日更是上下午二場(chǎng)，爭(zhēng)取在11月30 日前把專家學(xué)者的意見建議匯總上報(bào)中國殘聯(lián)和全國人大相關(guān)部門。第一階段，全國人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員呂世明領(lǐng)學(xué)和宣講黨的二十大精神，并結(jié)合無障礙環(huán)境建設(shè)立法和工作推進(jìn)做了暢談感受。他介紹了全國人大《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》的科學(xué)立法、民主立法和全過程人民民主，傳達(dá)中國殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)無障礙環(huán)境建設(shè)立法的指示精神。呂世明重點(diǎn)介紹了《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》的相關(guān)背景和重要環(huán)節(jié)，闡述了全國人大無障礙環(huán)境建設(shè)立法的必要性和重大意義，介紹該法（草案）的結(jié)構(gòu)布局以及主要內(nèi)容等。
第二階段，“老交通智庫”副秘書長徐麗發(fā)言。介紹連續(xù)兩年開展的《老年人和殘障人出行的需求調(diào)查》。在交通部和中國殘聯(lián)的指導(dǎo)下，他們今年采集樣本量接近4萬人，調(diào)查交通設(shè)施、交通工具、無障礙服務(wù)等軟硬件情況，了解老年人和殘障人士的出行需求情況，分析問題難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出交通無障礙方面的提升建議，以實(shí)際行動(dòng)為無障礙出行事業(yè)盡一份力量，為無障礙立法提供有效支撐，彰顯交通部“老交通人”的智慧和情懷。接著，中國助殘志愿者協(xié)會(huì)無障礙環(huán)境促進(jìn)委員會(huì)副主任兼秘書長駱燕介紹國家無障礙環(huán)境展示館項(xiàng)目推進(jìn)情況。展示館項(xiàng)目是中國首創(chuàng)、世界唯一、填補(bǔ)空白，彰顯大國人文形象，展現(xiàn)北京首善文明風(fēng)貌的創(chuàng)新工程。無障礙環(huán)境展示館作為一個(gè)長年主題展館設(shè)置于北京市規(guī)劃展覽館內(nèi)，打造無障礙環(huán)境建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)房”“樣板間”“示范廳”，是助力我國無障礙環(huán)境建設(shè)立法，推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，形象地概括就是“頂天立地”，無障礙高水準(zhǔn)立法是“頂天”，無障礙高質(zhì)量推進(jìn)是“立地”，彰顯專業(yè)性、人文性、公益性，向世界推廣中國方案、中國智慧，向世界展現(xiàn)首善形象和首都經(jīng)驗(yàn)，具有豐厚的人文價(jià)值和鮮明的文明意義。第三階段，進(jìn)入研討環(huán)節(jié)。與會(huì)專家對(duì)全國人大一審并以最快速度將《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》向社會(huì)公開廣泛征求意見，暢所欲言抒己見，反響熱烈普贊同。專家們認(rèn)為：《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》從條例上升到大法，非常令人激動(dòng)和振奮，這是人民所盼所需，體現(xiàn)時(shí)代的進(jìn)步、社會(huì)的進(jìn)步；總體來看是一部質(zhì)量很高的法律，而且是長了牙的法律，必將推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)整部法律的框架結(jié)構(gòu)和核心的制度規(guī)定、重要制度等沒有意見，寫得非常好；既全面又務(wù)實(shí)，在工程建設(shè)中包含的范圍有新建、改建、擴(kuò)建，還有納入了工程的建設(shè)預(yù)算，這一點(diǎn)特別重要，無障礙納入預(yù)算，這就解決了經(jīng)費(fèi)問題；強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，有助于提升建筑師、施工人員的行動(dòng)自覺。專家們還針對(duì)無障礙文化、培訓(xùn)機(jī)制、法律責(zé)任、適老化內(nèi)容、信息無障礙與手語服務(wù)、數(shù)字人民幣等相關(guān)條款提出了建設(shè)性的修改意見。專家提議設(shè)立“全國無障礙宣導(dǎo)日”，提升全民無障礙意識(shí)。建議推廣無障礙，一定要把安全放在首位，達(dá)到“安全、便捷、舒適、自由”；建議無障礙監(jiān)督一定要前置，從規(guī)劃開始，置入審圖、設(shè)計(jì)、施工、管理、驗(yàn)收等全過程。最后，“老交通智庫”秘書長，交通運(yùn)輸部離退休干部局黨委書記、局長張曉冰飽含激情發(fā)言：剛才聽了各位專家的發(fā)言，我覺得大家真的都是非常有情懷、有智慧的人，也是對(duì)無障礙做出過特殊貢獻(xiàn)的，聽了以后受益匪淺。讓我們更加感受到無障礙環(huán)境建設(shè)就是貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，滿足人民美好生活需要的迫切要求，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重要任務(wù)，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的舉措。對(duì)我們來說，加快建設(shè)交通強(qiáng)國的應(yīng)有之義，體現(xiàn)了這種責(zé)任和社會(huì)溫度?！袄辖煌ㄖ菐臁彼龅墓ぷ?，也是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老干部工作的重要論述，總書記一直強(qiáng)調(diào)老干部是財(cái)富、是資源、是力量，也多次強(qiáng)調(diào)要老同志發(fā)光發(fā)熱，所以我們也是為老交通人發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，搭建了這樣一個(gè)平臺(tái)，也是在推進(jìn)積極開發(fā)老齡人力資源的探索，希望老交通人通過這個(gè)平臺(tái)繼續(xù)為這個(gè)行業(yè)發(fā)展建設(shè)交通強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。這次無障礙立法征求意見并將出臺(tái)，對(duì)我們開展這項(xiàng)工作增強(qiáng)了信心和動(dòng)力，我們也會(huì)以法律出臺(tái)為契機(jī)持續(xù)做這項(xiàng)工作。“老交通智庫”人和所有與會(huì)專家的發(fā)言情懷所致、責(zé)任所在、感人至深。無障礙智庫秘書處進(jìn)行全場(chǎng)速錄，將認(rèn)真整理匯總上報(bào)，把各領(lǐng)域無障礙專家的意見建議反饋上去，為推進(jìn)高質(zhì)量立法做出貢獻(xiàn)。
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