【主旨演講】?加強(qiáng)和規(guī)范無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟——?最高人民檢察院第八檢察廳胡衛(wèi)列廳長主旨演講
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無障礙智庫
- 發(fā)布時(shí)間：2021.08.26
各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家朋友們，我們有幸與無障礙環(huán)境建設(shè)結(jié)緣。一年來，無障礙環(huán)境建設(shè)和檢察公益訴訟成為志同道合的戰(zhàn)友。以呂世明副主席為代表的一大批熱心無障礙環(huán)境建設(shè)的同志們，那種對(duì)事業(yè)的熱忱奉獻(xiàn)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)都深深的感染到我們，也吸引著更多的檢察官不斷的參與到無障礙環(huán)境建設(shè)這項(xiàng)充滿大愛的事業(yè)中。在大家的支持下，杭州經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全國各地落地生根，開花結(jié)果。今天我們是帶著《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范無障礙環(huán)境建設(shè)檢查公益訴訟指導(dǎo)意見》和檢察機(jī)關(guān)無障礙公益訴訟成果展示來的，一起來總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，兌現(xiàn)承諾，展望未來。2021年的3月8日，張軍檢察長在第十三屆全國人大第4次會(huì)議上關(guān)于最高檢察院工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要高度重視特殊群體權(quán)益保障，會(huì)同中國殘聯(lián)推廣杭州經(jīng)驗(yàn)，開展無障礙環(huán)境公益訴訟建設(shè)，有愛無礙，讓殘障人士放心出門。針對(duì)無碼老人出行消費(fèi)困難，開展信息無障礙公益訴訟，促進(jìn)職能部門消除數(shù)字鴻溝。兩會(huì)上還有許多全國人大代表、全國政協(xié)委員提出議案建議，希望進(jìn)一步拓展深化無障礙公益訴訟。5月14日，最高檢會(huì)同中國殘聯(lián)共同召開“有愛無礙檢察公益訴訟，助推無障礙環(huán)境建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)，聯(lián)合發(fā)布無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例，相自成副理事長參加了新聞發(fā)布會(huì)。隨后，呂世明副主席率隊(duì)聯(lián)合赴北京、湖南、黑龍江等地開展專題調(diào)研督導(dǎo)。截至目前，浙江、北京、山西、遼寧、湖南、福建等省級(jí)檢察院先后正式印發(fā)方案部署開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，更多的地方正在謀劃和推進(jìn)中。各地檢察機(jī)關(guān)從盲道起步延伸到機(jī)場、高鐵、車站、客運(yùn)碼頭、公交、商場、圖書館、運(yùn)動(dòng)場館等；從服務(wù)肢體殘疾群體拓展到關(guān)愛視障聽障人士、老年人、婦女兒童；從設(shè)施服務(wù)到信息無障礙，從對(duì)電梯、停車位、標(biāo)志等的較真，到規(guī)劃設(shè)計(jì)的保障，新辦理了一大批無障礙公益訴訟，并且呈現(xiàn)快速增長的趨勢。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟，我們專門研究了指導(dǎo)意見，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話和關(guān)于“無障礙設(shè)施建設(shè)問題，是一個(gè)國家和社會(huì)文明的標(biāo)志，我們要高度重視”的重要指示精神，將無障礙環(huán)境建設(shè)作為拓展公益訴訟案件范圍的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦解決無障礙建設(shè)中存在的不規(guī)范、不系統(tǒng)、不實(shí)用等突出問題，督促協(xié)同各責(zé)任主體盡責(zé)履職，鼓勵(lì)動(dòng)員社會(huì)力量互信互助，推動(dòng)無障礙建設(shè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。更高水平、更高質(zhì)量服務(wù)對(duì)無障礙環(huán)境有需求的公民，促進(jìn)大家更加平等、自主、安全、便捷的參與社會(huì)生活，共享美好生活，在全民友好的無障礙環(huán)境下融合發(fā)展、共同富裕。我們強(qiáng)調(diào)以人民為中心，以公益為核心，切實(shí)把無障礙建設(shè)環(huán)境作為每個(gè)人在特別原因、特殊階段、特定情形、面臨行動(dòng)和感知障礙時(shí)，所共同需要的那種通用設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)配置和剛性需求是一項(xiàng)應(yīng)受法律保護(hù)的社會(huì)公共利益。彰顯法律政策，成為對(duì)殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦、兒童等多元障礙群體的格外關(guān)心、精準(zhǔn)幫助，以人為本，落地落實(shí)；要求督促監(jiān)督與支持并重，堅(jiān)持系統(tǒng)、重質(zhì)效、重預(yù)防，堅(jiān)持體驗(yàn)式監(jiān)督，人性化辦案。我們計(jì)劃到2021年底，全國檢察機(jī)關(guān)全面開展無障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟監(jiān)督行動(dòng)。到2022年的7月1日，在檢察公益訴訟全面實(shí)施5周年之際，省級(jí)以下人民檢察院辦結(jié)一批老大難、硬骨頭無障礙公益訴訟案件，并進(jìn)一步推動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)納入檢察公益訴訟的法定領(lǐng)域，把檢察公益訴訟納入無障礙建設(shè)的法制保障措施，讓無障礙設(shè)施公益訴訟，成為以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)生動(dòng)的中國實(shí)踐。我們從規(guī)范無障礙公益訴訟案件范圍、程序和方式，推動(dòng)無障礙環(huán)境法律政策，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問題的法律監(jiān)督。主要依托生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、安全生產(chǎn)等法定領(lǐng)域，來拓展無障礙環(huán)境建設(shè)；積極穩(wěn)妥地開展支持提起民意公訴、公益訴訟，探索訴前檢察建議，用好行政公益訴前程序，把各項(xiàng)法律關(guān)于無障礙建設(shè)的具體規(guī)定推動(dòng)實(shí)施落實(shí)，為無障礙建設(shè)提供法律保障。在保障措施方面，要求加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，最高檢統(tǒng)一指揮全國檢察機(jī)關(guān)無障礙公益訴訟辦案工作，統(tǒng)一管理重大疑難案件，統(tǒng)一交辦督辦重點(diǎn)案件，統(tǒng)一部署專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，統(tǒng)一發(fā)布專題新聞和典型案例。強(qiáng)調(diào)協(xié)同協(xié)作，主動(dòng)向有關(guān)群團(tuán)組織問計(jì)問需，主動(dòng)與職能部門對(duì)接銜接，同頻共振，同向發(fā)力，發(fā)揮檢察公益訴訟督促協(xié)同、補(bǔ)充兜底的制度功能。要求補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)短板，主動(dòng)向全國無障礙環(huán)境建設(shè)智智庫，借力借智，用足用好公益訴訟志愿者平臺(tái)，積極選派公益訴訟檢察官參加各類無障礙專業(yè)論壇，研討培訓(xùn)活動(dòng)，在公益訴訟隊(duì)伍中普及無障礙應(yīng)會(huì)常識(shí)，努力把檢察機(jī)關(guān)辦理的每一起無障礙公益訴訟案件都做成面向全社會(huì)的法制公開課。圍繞特定主題，定期發(fā)布典型案例，充分借助媒體宣傳，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。為了便于大家更好的理解適用《指導(dǎo)意見》，我們和檢察日?qǐng)?bào)、雜志社專門匯編了檢察機(jī)關(guān)無障礙公益訴訟成果展示，通過電子專刊公開發(fā)布。其中結(jié)合杭州檢察機(jī)關(guān)辦理的各類案件，進(jìn)一步總結(jié)提煉杭州經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)推出以個(gè)案辦理推動(dòng)立法的經(jīng)驗(yàn)。我們跟隨央視今日說法記者的鏡頭，對(duì)上海、浙江、廣東、湖南的典型案例進(jìn)行回頭看。一方面檢驗(yàn)辦案成效，另一方面拓展辦案視野，特別是通過與殘障人士的零距離交流，加深對(duì)無障礙公益訴訟的價(jià)值、功能、發(fā)展方向等的理解，增強(qiáng)把“有愛無礙”行動(dòng)進(jìn)行到底的信心和決心。這些案例只是檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用公益訴訟檢察職能，在無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域探索能動(dòng)司法的一個(gè)縮影。借此機(jī)會(huì)宣傳檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作，宣傳共同把無障礙設(shè)施建設(shè)公益訴訟做好，也為讓大家更好的監(jiān)督支持我們做實(shí)做好。希望通過論壇的交流，在更多專業(yè)維度體驗(yàn)和碰撞下，啟發(fā)我們進(jìn)一步深化拓展無障礙公益訴訟案件范圍、更新理念、改進(jìn)方式，在新的更高起點(diǎn)上為推動(dòng)無障礙這項(xiàng)充滿大愛的事業(yè)作出我們新的貢獻(xiàn)。
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