【智庫講壇】呂世明|“一帶一路”框架下的無障礙信息傳播——中國新聞傳播研究2020(第一期)
- 文章來源:
無障礙智庫
- 發(fā)布時間:2020.12.15


“一帶一路”框架下的無障礙信息傳播
作者單位:中國殘疾人聯(lián)合會副主席
作者:呂世明
在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,中國政府積極參與并推動落實聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》、"2030 可持續(xù)發(fā)展議程",充分尊重和保障殘疾人的人權(quán)和人格尊嚴。加快推進無障礙環(huán)境建設,使殘疾人得以平等的地位和均等的機會充分參與社會生活,共享文明成果。
習近平主席在 2017年和 2019年舉行的兩屆"一帶一路"國際合作高峰論壇上指出,要"密切婦女、青年、殘疾人等群體交流"。"一帶一路"沿線國家和地區(qū)殘疾人服務政策多樣性和互補性強,應推動"一帶一路"框架下無障礙環(huán)境發(fā)展,搭建沿線國家互聯(lián)互通的網(wǎng)絡和橋梁,拉動區(qū)域經(jīng)濟增長,促進殘疾人平等參與融合,共享社會美好生活。
2019年 10 月,我國首次舉辦了"一帶一路"框架下無障礙論壇,特邀聯(lián)合國和康復國際官員,國內(nèi)外相關(guān)部門、機構(gòu)和高校專家學者及殘障人士匯聚一堂,展示成就、分享經(jīng)驗、展望前景、互補優(yōu)勢,共同探討更加科學、更加公正、更加符合國情的無障礙環(huán)境政策和發(fā)展規(guī)劃,對于構(gòu)建人人共享的無障礙人文環(huán)境具有重要意義。
無障礙環(huán)境建設是一個國家經(jīng)濟建設和社會建設水平的綜合性文明體現(xiàn)。2019 年9月 25日,習近平主席出席北京大興國際機場投運儀式,實地了解值機、安檢、登機和殘疾人無障礙設施等情況,令人倍感振奮。
·本文為2019年 10月11日中國殘疾人聯(lián)合會副主席呂世明出席"一帶一路"框架下無障礙論壇時發(fā)表的主旨演講。經(jīng)過 30 多年的發(fā)展歷程,特別是黨的十八大以來,中國的無障礙環(huán)境建設已進入快速發(fā)展的新時代。環(huán)境無障礙、信息無障礙、服務無障礙的水平不斷提高,城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設方興未艾,無障礙理念和意識更加深入人心,無障礙創(chuàng)新發(fā)展成為全面建成小康社會、保障和改善民生的重要基礎,謀劃了新時代無障礙環(huán)境建設的美好愿景。一、無障礙環(huán)境法規(guī)制度規(guī)劃標準體系不斷完善國務院頒布《無障礙環(huán)境建設條例》,全國有16個省區(qū)市出臺《無障礙環(huán)境建設條例》地方實施辦法;國家在制定、修訂有關(guān)公共文化服務保障、殘疾預防、殘疾人康復和殘疾人教育等法律法規(guī)時,強化了無障礙規(guī)定;政府職能部門制定、修訂了無障礙等一系列國家和行業(yè)標準與規(guī)范;全國無障礙環(huán)境建設成果展示、應用推廣令人矚目。二、無障礙社會環(huán)境公共服務水平顯著提升無障礙公共政策密集出臺。交通運輸部等出臺文件,提出了 2020-2035年中國交通運輸業(yè)無障礙環(huán)境建設的目標和任務措施;中央網(wǎng)信辦、中國殘聯(lián)積極推進政府網(wǎng)站和社會公共服務網(wǎng)站無障礙建設與改造;工信部、中國殘聯(lián)組織基礎電信企業(yè),推出面向視力、聽力、言語殘疾人的專屬資費套餐優(yōu)惠;文旅部統(tǒng)籌推進殘疾人基本文化權(quán)益公共服務均衡發(fā)展;民航局修訂實施《殘疾人航空運輸管理辦法》并作出系統(tǒng)規(guī)定;鐵路主管部門出臺設置殘障人士專座、預留專票、盲人可攜導盲犬乘車、推進車廂車站無障礙改造等多項無障礙政策和措施。三、城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設全面推進,與時俱進住建部、中國殘聯(lián)等連續(xù)三個五年計劃都部署開展無障礙環(huán)境市縣創(chuàng)建,全國有323個市縣被表彰為無障礙示范市縣和創(chuàng)建市縣。2018年住建部等五部委實施"十三五"開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,共有 207個市縣村鎮(zhèn)確認參加創(chuàng)建工作,城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設進一步深入。北京、深圳等地分別制定實施《北京市進一步促進無障礙環(huán)境建設 2019—2021年行動方案》《深圳創(chuàng)建無障礙城市行動方案》等,提升了城市的無障礙功能和城市品質(zhì),為全國無障礙環(huán)境建設發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。四、助力脫貧攻堅,開展貧困重度殘疾人家庭無障礙改造中國殘聯(lián)推動無障礙環(huán)境建設向殘疾人家庭延伸,協(xié)調(diào)中央財政投入,加大建檔立檔重度殘疾人家庭無障礙改造工作力度。2016—2018年全國共對 30.49 萬建檔立檔重度殘疾人家庭進行了無障礙改造,近幾年共為300 萬殘疾人家庭提供無障礙改造,提高了殘疾人生活質(zhì)量,為殘疾人脫貧攻堅和實現(xiàn)小康奠定了基礎。中國殘聯(lián)會同清華大學等知名高校和科研機構(gòu)建立無障礙環(huán)境建設智庫,實施《無障礙暢享三年行動》;參與北京冬奧會和冬殘奧會、雄安新區(qū)、北京大興國際機場、北京世園會、上海迪士尼度假區(qū)、北京環(huán)球主題公園等重大工程項目無障礙專項規(guī)劃、設計指南、專業(yè)咨詢評審;建立中國特色無障礙環(huán)境建設的標準導則、咨詢培訓、評審監(jiān)督、驗收評估等流程和機制;樹立公共服務行業(yè)無障礙樣板,推動無障礙政策標準落地、提升水平。一是黨和國家高度重視。習近平主席指示要"重視無障礙環(huán)境建設"。李克強總理在 2018年和 2019年政府工作報告中提出要"加快無障礙設施建設""支持無障礙環(huán)境建設"。中國政府持續(xù)將無障礙環(huán)境建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃綱要。全國人大、全國政協(xié)重視無障礙環(huán)境建設推進,人大代表、政協(xié)委員積極建言獻策。中國的無障礙環(huán)境建設已形成政府主導、部門協(xié)作、社會參與的工作機制,為推進無障礙環(huán)境建設系統(tǒng)化和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。二是立法標準規(guī)范先行。中國無障礙環(huán)境建設工作依法開展、依法監(jiān)管,在制定或修訂法律法規(guī)時,同步考慮無障礙環(huán)境建設的內(nèi)容,將無障礙環(huán)境建設理念和要求納入國家立法體系。政府各部門制定實施了無障礙環(huán)境建設的標準規(guī)劃,有關(guān)行業(yè)制定了無障礙設施的通用技術(shù)標準等,為科學規(guī)范開展無障礙環(huán)境建設提供了專業(yè)支撐。三是殘聯(lián)發(fā)揮獨特作用。中國殘聯(lián)及地方殘聯(lián)積極反映殘疾人的需求與呼聲,聯(lián)動政府部門及社會各界共同宣傳無障礙理念,配合推進實施無障礙環(huán)境建設的法律法規(guī)、政策制度、規(guī)范標準;發(fā)揮協(xié)會和社會組織聯(lián)動作用,調(diào)動殘疾人體驗、督導積極性,共推行業(yè)、公共場所無障礙環(huán)境的建設與改造。四是響應聯(lián)合國行動倡議,履行國際義務。中國殘聯(lián)參與國際殘疾人組織治理體系建設,促進"亞太殘疾人十年"、亞歐會議等機制性區(qū)域合作,推動"一帶一路"框架下殘疾人領(lǐng)域務實交流,為推動地區(qū)間和全球無障礙領(lǐng)域合作做出了不懈努力。當然,無障礙環(huán)境建設與社會經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應。在設施管理、有效使用、標準落實、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)應用、殘疾人家庭無障礙改造、全社會無障礙意識提升等方面都面臨亟須加大力度解決的迫切問題。特別是在"一帶一路"國家間、地區(qū)間無障礙建設過程中資源尚未發(fā)揮系統(tǒng)性效應,國際殘疾人領(lǐng)域"互聯(lián)互通"不夠充分,依然潛藏巨大的共同發(fā)展的強烈需求。"一帶一路"建設是中國與絲路沿途國家和地區(qū)分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果的創(chuàng)舉,也順應了大多數(shù)沿線國家和地區(qū)實現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展,加強多領(lǐng)域交流的意愿。一是主動分享中國無障礙環(huán)境建設的法規(guī)政策。加強"一帶一路"沿線國家和地區(qū)合作,完善立法標準,打破藩籬,實現(xiàn)信息與交通的順暢。二是開展 2020—2021年"一帶一路"國家和地區(qū)無障礙合作培訓項目。培育無障礙專業(yè)人才,積極推進無障礙專業(yè)領(lǐng)域教育學科建設,加速無障礙智能產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用推廣,享受科技進步的紅利。三是廣泛傳播無障礙環(huán)境建設的理念和知識。創(chuàng)造條件開展多種形式的研討交流,讓無障礙人文理念深入人心,使文明意識成為自覺,用中國方案為"一帶一路"沿線國家和地區(qū)的殘疾人生活帶去積極的改變。我們愿與"一帶一路"沿線各方一起努力,在尊重差異的基礎上,踐行人類命運共同體理念,順應和平、發(fā)展、合作共贏的時代潮流,開辟共建共享、合作共贏的無障礙發(fā)展之路!
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