第2507期

文字：陳泉、應(yīng)旭君

圖片：龔成

“去年張軍檢察長(zhǎng)向全國人大常委會(huì)做了公益訴訟的專題匯報(bào)，引起了強(qiáng)烈反響，代表委員建議將無障礙環(huán)境建設(shè)納入公益訴訟探索范圍。”座談會(huì)上，呂世明介紹了此次調(diào)研的背景和主題。他表示，最高檢、浙江省檢察院將無障礙環(huán)境納入公益訴訟辦案范圍，不僅表明了對(duì)該項(xiàng)工作的重視，更體現(xiàn)了對(duì)殘疾人群體的關(guān)心。

高杰就無障礙環(huán)境建設(shè)等問題介紹了浙江檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，開展專項(xiàng)監(jiān)督，依法保護(hù)殘疾人權(quán)益，助力杭州亞殘運(yùn)會(huì)建設(shè)的情況。

無障礙環(huán)境檢察公益訴訟

是什么概念？

這要從杭州市檢察機(jī)關(guān)排查發(fā)現(xiàn)的

無障礙環(huán)境設(shè)施建設(shè)問題說起——

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)管的職能部門主要是建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施行政主管部門。其中，建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，市政設(shè)施行政主管部門負(fù)責(zé)無障礙設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理。檢察機(jī)關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些行政職能部門在無障礙設(shè)施設(shè)計(jì)建造、改造提升、日常管養(yǎng)方面存在履職不到位的情形。

據(jù)此，杭州市檢察機(jī)關(guān)向城管、住建、港航等部門發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議25件，其中，向城管部門發(fā)出行政訴前檢察建議11件，向住建部門發(fā)出行政訴前檢察建議13件，向港航部門發(fā)出行政訴前檢察建議1件。

“檢察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)履行法定職責(zé)，”杭州市檢察院副檢察長(zhǎng)李森紅在匯報(bào)相關(guān)案件辦理情況時(shí)說，“對(duì)于維護(hù)不力的，及時(shí)查處相關(guān)違法行為，督促無障礙設(shè)施的所有人或管理人依法履行主體責(zé)任；對(duì)于符合改建條件的，及時(shí)制定改造計(jì)劃并推動(dòng)落實(shí)?！?/p>

截至2020年7月30日，杭州市檢察機(jī)關(guān)共收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)23份（另有2份檢察建議回復(fù)期未屆滿）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，案涉39處盲道障礙物被清除；12座公共停車場(chǎng)增設(shè)無障礙停車位58個(gè)，5座公共停車場(chǎng)原有無障礙停車位恢復(fù)無障礙功能；18座人行天橋?qū)嵤o障礙功能改造或已整改完畢；15座公共建筑的廂式電梯實(shí)施無障礙功能改造；2座客運(yùn)碼頭增設(shè)輪椅等輔助器具，完成無障礙通道改造；2座公共汽車站實(shí)施無障礙功能提升。

盲道侵占整改前后

無障礙坡道欄桿斷裂整改前后

客運(yùn)碼頭整改前后

2022年亞（殘）運(yùn)會(huì)在杭舉辦，杭州市委市政府出臺(tái)了杭州無障礙環(huán)境建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)悉，9個(gè)區(qū)、縣（市）相關(guān)行政機(jī)關(guān)在檢察建議的基礎(chǔ)上主動(dòng)舉一反三，在各自職權(quán)范圍內(nèi)啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)情況的專項(xiàng)排查整治。

據(jù)了解，目前浙江省已在杭州、寧波、湖州、金華、臺(tái)州等地開展無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域檢察公益訴訟工作?！霸谕ㄟ^發(fā)送檢察建議助推行政機(jī)關(guān)依法落實(shí)無障礙設(shè)施建設(shè)和維護(hù)措施的同時(shí)，浙江省檢察機(jī)關(guān)還對(duì)全省行政機(jī)關(guān)履職情況進(jìn)行調(diào)研分析，查找無障礙環(huán)境建設(shè)治理癥結(jié)，撰寫調(diào)研報(bào)告，得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定?！闭憬∪嗣駲z察院檢委會(huì)專職委員傅國云說。

邱景輝表示，檢察機(jī)關(guān)要在人大監(jiān)督和支持下開展檢察公益訴訟，將注重婦女兒童、特殊群體權(quán)益保護(hù)的理念貫穿在檢察公益訴訟始終，統(tǒng)籌開展、謀劃推進(jìn)，探索預(yù)防性公益訴訟，拓展公益訴訟案件范圍。同時(shí)還要鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)一體化優(yōu)勢(shì)，自下而上，總結(jié)梳理，推動(dòng)國家頂層設(shè)計(jì)、立法完善。

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