【專家視角】新冠肺炎疫情下對無障礙交通服務(wù)體系構(gòu)建的思考——構(gòu)建完善的城市無障礙出行環(huán)境已變得尤為迫切……
- 文章來源：
無障礙智庫
- 發(fā)布時間：2020.03.05
新冠肺炎疫情下對無障礙交通服務(wù)體系構(gòu)建的思考
2020年新冠疫情發(fā)生以來，交通運輸行業(yè)深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，既全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，確?！耙粩嗳粩唷薄叭灰粌?yōu)先”，又保春運往返、抓應(yīng)急運輸、護路網(wǎng)暢通、助復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得了重要進展，為疫情防控、人民生產(chǎn)生活有序和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。各城市交通運輸系統(tǒng)在服務(wù)低收入者、獨居老年人、殘疾人和慢性病人等特殊群體出行方面發(fā)揮重大作用，保障其能夠獲取日常必需生活物資和外出就醫(yī)等的剛性出行。隨著老齡化社會的到來，如何為大量的老年人、殘疾人提供更加安全、舒適、便捷的無障礙交通服務(wù)，是擺在我們面前的重要課題。文章結(jié)合交通強國建設(shè)要求和疫情下出行服務(wù)保障，提出打造無障礙交通服務(wù)體系的建議。
一、強化交通無障礙環(huán)境系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)
近年來，雖然我國的交通無障礙設(shè)施建設(shè)取得了一定成績，但交通無障礙設(shè)施缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，未形成一個完整的無障礙出行體系。關(guān)于交通無障礙環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)有研究成果也多注重局部無障礙設(shè)施的研究，缺乏對無障礙交通出行體系的系統(tǒng)梳理。交通無障礙環(huán)境建設(shè)的完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性是保證老年人及殘障人士基本出行需求的基礎(chǔ)。在老齡化提速的大背景下，系統(tǒng)規(guī)劃，補齊短板，同步建設(shè)，構(gòu)建完善的城市無障礙出行環(huán)境已變得尤為迫切。構(gòu)建無障礙出行環(huán)境體系，應(yīng)從點、線、面三個層面著手，將慢行通道、常規(guī)公共交通、軌道交通、綜合客運樞紐、交通工具、無障礙導(dǎo)盲系統(tǒng)、交通標識及運輸服務(wù)等涵蓋其中，構(gòu)建基于旅客出行鏈的無障礙出行體系。要以滿足老年人及殘疾人等弱勢群體生活生產(chǎn)需求為目的，強化交通無障礙系統(tǒng)與居住生活環(huán)境、社區(qū)服務(wù)環(huán)境及休閑娛樂環(huán)境等的高效銜接，從而構(gòu)建無縫銜接的無障礙出行環(huán)境。在系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中，也要充分考慮疫情災(zāi)害發(fā)生情況下無障礙系統(tǒng)中各子系統(tǒng)的銜接與協(xié)調(diào)，構(gòu)建順暢的無障礙交通服務(wù)體系。
二、健全出行領(lǐng)域應(yīng)急管理體制機制
突如其來的疫情給我國經(jīng)濟社會帶來巨大影響，各行業(yè)積極開展疫情防控，制定實施有效的抗疫舉措，取得的明顯成效。在交通出行領(lǐng)域，交通運輸部等7部門印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好春節(jié)后錯峰返程疫情防控和交通運輸保障工作的通知》，交通運輸部印發(fā)了《關(guān)于分區(qū)分級科學(xué)做好客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》，制定客運站場及交通運輸工具疫情防護指南，各級交通運輸管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，運輸企業(yè)積極行動，保障了包含老年人、殘疾人在內(nèi)的居民基本出行和物資配送，取得了良好效果。面對各種公共危機的強烈沖擊，傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置范式已難以適應(yīng)，亟需推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建立全國交通運輸行業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)危機管理體制機制，全面提高危機防范和管理意識，將突發(fā)性危機管理、運輸安全管理一并納入行業(yè)管理中。進一步完善出行領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，特別是隨著我國老齡化社會的到來，要充分考慮老年人、殘疾人等群體的交通需求及特點，分類細化制定老年人、參加人交通出行應(yīng)急預(yù)案，制定客運樞紐、交通工具對老年人和殘疾人等特殊群體的防護指南，切實保障應(yīng)急狀態(tài)下老年人、殘疾人交通權(quán)益。
北京市無障礙環(huán)境建設(shè)信息管理系統(tǒng)
三、構(gòu)建基于出行鏈的無障礙智能出行信息服務(wù)系統(tǒng)
信息無障礙是指任何人在任何情況下都能平等的、方便地、無障礙地獲取信息、利用信息。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字信息化技術(shù)的應(yīng)用，我國出行信息無障礙也實現(xiàn)了快速發(fā)展，已形成北京殘疾人服務(wù)地圖、北京市殘疾人出行預(yù)約、真行軟件等無障礙智能出行APP，但總體上看，軟件功能相對比較單一，沒有系統(tǒng)性考慮出行的各個環(huán)節(jié)和影響因素，以及重大災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)用場景，實際應(yīng)用范圍有限。今后應(yīng)加快無障礙智能出行信息系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用，構(gòu)建覆蓋靜態(tài)交通、樞紐站場、交通工具等方面，基于出行鏈的無障礙智能出行信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)還須強化疫情、恐襲等重大災(zāi)害情況下無障礙出行保障功能，具備災(zāi)害信息發(fā)布、運營線路查詢、安全站點顯示等功能，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)分析運行線路途徑區(qū)域疫情數(shù)據(jù)及沿途乘客上下車數(shù)據(jù)，科學(xué)計算安全的乘車路線，指導(dǎo)老年人、障礙人在災(zāi)害發(fā)生情況下安全便捷出行，實現(xiàn)老年人、殘疾人使用一個軟件，安全行遍天下。
四、提升老年人、殘疾人出行防護服務(wù)
為數(shù)量龐大的老年人、殘疾人提供出行便利，是推進基本公共服務(wù)均等化、全面建成小康社會的重要任務(wù)。新冠肺炎疫情下，更要為老年人、殘疾人等群體做好服務(wù)工作。鼓勵障礙人士通過微信公眾號、APP、熱線電話等方式，開展無障礙出行查詢和預(yù)約服務(wù)，提高出行的安全性和便捷性。地鐵站、高鐵站等交通樞紐應(yīng)加強對無障礙通道、扶手、無障礙廁所、盲文按鈕以及公交、地鐵等交通工具上的輪椅?？繀^(qū)、愛心座椅等無障礙服務(wù)設(shè)施做好全方位消毒工作。建議地鐵站、高鐵站等交通樞紐組建愛心團隊，培訓(xùn)常用手語，并采用發(fā)放帶有盲文的疫情防控愛心服務(wù)卡等多種形式，使工作人員能快速、便捷的為特殊旅客提供服務(wù)。充分利用公共交通區(qū)域，播放手語版防疫宣傳片，廣泛宣傳新冠肺炎科學(xué)防控知識，引導(dǎo)障礙人士提高自我防護能力，消除恐慌情緒，增強打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的必勝信心。
地鐵志愿者用輪椅護送行動不便的乘客，用愛心讓乘客"無障礙出行"，提供貼心的乘客體驗
打印本頁